校外教育历经60余年的发展已经形成覆盖全国的教育网络，“少年宫教育”作为一个完整的教育体系已经形成。群众活动是少年宫教育当前两大活动模式之一。虽然积累了较多活动经验,但对该活动模式的理论探索非常缺乏。本文以北京市东城区少年宫群众活动的组织和实施为个案,采用吉登斯的结构化理论,从东城区少年宫群众活动发展历史出发,运用访谈法、观察法和文本分析法,试图呈现少年宫开展群众活动的发展轨迹,探索新形势下校外教育群众活动的发展模式,思考作为公益性组织的少年宫如何实现其公益性和教育性的职能,并充分发挥群众活动教师的积极性和创造性。研究表明：北京市东城区少年宫先后由外在经验(苏联模式)、政治思维及经济思维的支配后逐渐走向教育思维支配的方式来组织群众活动,虽然在结构的三个维度——表意、支配和合法化——还存在一些问题,但是群众活动发展模式已基本确立。东城区少年宫群众活动的发展历程具有鲜明的结构轨迹,而结构化发展是群众活动实现自身目标的必由之路。结构化发展的历程体现了少年宫群众活动教师在政治、经济等因素制约下发挥能动性来寻找合适结构模式的辛勤努力,以促进青少年的全面发展,同时体现其公益性要求。在表意结构方面,少年宫教师们利用自身对生活的细致观察、生活体验的表达方式的理解以及教育规律的把握对活动内容作了清晰的分类,并针对不同的活动形式确立了相对稳定的内容范围。在支配结构方面,少年宫教师们通过合理的组织,利用自身所掌握的权力来整合当前所能利用的资源来为特定的活动类型服务,在尽可能减少少年宫对财政依赖的同时实现活动的可持续发展以及促进教师自身的发展。在合法化结构方面,少年宫教师们一方面遵行国家、地方和少年宫的各项管理规定,同时在活动过程中建立特定活动类型的规范,为活动的可持续发展赢得少年宫内外部的认同。在少年宫的发展历程中,群众活动的教师们经历了感受、理解和掌握结构化制约三个过程,并建立了合理的群众活动发展模式。这种模式为少年宫发展提供了一种思路,同时为校外教育机构的发展提供了很多可借鉴的经验。