乡村治理中村干部职务行为研究

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随着我国市场经济的不断改革与深化以及乡村振兴战略的提出,处在新阶段新时期的村干部也在不断变换着自身角色并与新时代所要求的职能进行匹配。村干部乃是村内精英,其在村庄中发挥着重要的引领和带头示范作用,通过对村干部职务行为的研究,可以明确村干部角色定位、职能定位和功能定位,使得村干部的工作更加规范高效,也能够促进党和国家对“三农”方针政策的有效落实与农民福祉的改善。另外,对于乡村治理中村干部职务行为的研究有利于丰富我国不同时期村干部研究内容,为后续的学术研究提供有益的参考。本文基于对X县村干部的调研,通过观察和理解现实中乡村治理中村干部行为的实态和本质,厘清乡村治理治理过程中村干部主体的职务行为逻辑、内涵及其反馈影响。在文章结构安排上,第一章绪论部分主要介绍了本研究的目的、意义以及研究框架和研究思路,在分析国内外相关领域研究文献基础上,提出以“角色—行为—制度—结构”为分析框架研究村干部主体行为。以乡村治理理论、“嵌入”理论和机制设计理论,解释说明作为微观行动者的村干部如何将个体主观能动性与宏观制度的结构性相结合下的行为逻辑。第二章主要探究村干部的职务竞选动机、外在表现状态、职务行为特征。首先明确村干部职务竞选动机和职务行为状态——村干部的角色定位模糊、摇摆,而其行为逻辑则是为己利他,以村干部职务行为特征分析,展现村干部在面对国家、乡村社会与家庭等多重环境时的多元角色冲突和复杂行为选择模式,彰显出职务行为的“冲突性、怀柔性、控制性、权威性、强制性、民主性、艰巨性和复杂性”。第三章主要分析村干部职务行为影响因素,并在此基础上提出六个影响村干部职务行为的因素——上级目标与标准、经济与社会环境、基层政府的沟通与强制行为、可用资源、村两委结构特性以及村干部个人偏好;第四章主要分析村干部职务行为压力以及动力来源,总结出四个职务行为压力困境——利益协调压力、任务重、考核多、工资问题及不胜任问题;两个动力源——希望连任、兑现竞选承诺和村民信任。第五章则是结合前面分析村干部对当下制度环境的主观反应,总结并反思如何激励和约束村干部工作行为问题,在此基础上提出完善村干部职务行为监管和激励的政策建议,借鉴“政府再造”的理念和框架提出“村干部再造”——以提高村干部职务行为效能、效率以及创新的能力,并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化理念,具体以核心战略界定村干部职务行为边界,以后果战略再造村干部职务行为激励机制,以群众战略强化村干部责任与服务意识,以控制战略再造村干部管理流程,以文化战略塑造村干部职务行为逻辑等政策建议来完成对村干部的监管和激励。第六章是对本文的总结和展望。
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