海关是国家管理国际贸易的重要机关,海关制度在任何历史阶段都包含着法律制度,并以法律制度调整海关所涉及的各种关系。随着经济全球化和区域经济一体化的深化,国际海关法律合作越来越成为贸易来往的基础和重要保障。中国已经成为世界上仅次于美国的第二大经济体,俄罗斯是中国北部正在崛起的力量,并且与中国睦邻友好,是唯一一个与中国有全面战略协作伙伴关系的国家,中俄开展全方位双边合作并共同参与了上海合作组织与世界海关委员会等多个区域或全球性合作机制进行海关合作,但是目前中俄两国海关合作制度有待完善,在此背景下,研究两国海关合作十分必要。本文采用历史研究法、综合分析法、规范分析法等研究方法,主要研究中俄之间的海关法律合作,以国际海关法律合作的内涵、基本原则、历史沿革和中俄海关合作的发展为基础,分析了中国与俄罗斯进行海关法律合作的必要性,对中俄海关法律合作的途径、形式及内容进行归纳分析介绍,分析了中国与俄罗斯海关合作中存在的主要问题,并就解决这些问提出一些建议。本文由四部分构成。第一部分“中俄海关法律合作的基础理论”研究了国际海关合作的内涵、发展进程和基本原则,在此基础上介绍了中国和俄罗斯海关发展的历史沿革,分析中俄深化海关合作的意义。第二部分“中俄海关法律合作的途径”从中俄中央政府、中俄中央政府海关主管机构、中俄出入境口岸海关机构三个层次研究中俄海关的法律合作。在中俄中央政府间的海关合作层面,除双边合作外,区域、多边合作机制也是中俄海关合作的重要平台,本部分对上述合作平台进行简要介绍,并试着分析中俄海关合作途径中存在海关人员素质不高等问题,提出培养综合性海关人才及在合作途径中增加建立自贸区的建议。第三部分“中俄海关法律合作的形式”将中俄海关合作的形式以国内法、双边、区域、普遍性进行划分,分别探讨。根据国内法未规定相关内容和双边合作协定内容陈旧等不足提出在国内海关法中增加法律合作内容、细化双边合作协定的建议。第四部分“中俄海关法律合作的主要内容”研究了中俄海关在缉私、关税协调、贸易便利化、保护知识产权和规制跨境电商等领域的合作内容,并分别结合现状提出在传统职能领域深化合作、在新型合作领域针对监管法律关系变化等问题提出确认监管新主体法律地位等完善建议。