营商环境是一个涉及政治环境、市场准入、法治建设、生态环境、社会环境等多个方面的系统工程。营造优质营商环境十分必要,良好的营商环境非但是吸引国内外众商人的一块磁铁石,还可以提升整个城市的影响力和信誉度。优化营商环境更加看重企业的需求,对政府职能转变,把握好放与管的尺度,切实转变政府管理思维,真正树立企业至上的理念,做到由“政府出题、企业答题”向“企业出题、政府答题、市场阅卷”转变,对搞活经济意义重大。天津市明确指出要创造国际化、便利化、法治化的营商环境,文化类企业作为天津市文化的有形名片,在引领城市文化建设事业发展中起着“助推器”的作用。因此,对天津市文化类企业的营商环境优化问题进行系统性研究意义重大。本文把企业家政府的顾客导向理论纳入到天津市文化类企业营商环境优化的研究中,采用文献分析法、实地访谈法、问卷调查法,在相关理论与实证研究的基础上,对标天津市营商环境实情,对接文化类企业需求,构建了需求导向下的营商环境优化研究框架,将文化类企业视为研究样本,开展深度访谈、发放企业问卷调查,从法治环境、政务环境、市场环境、社会环境四个维度,对企业的切实需求及满意度进行调查、汇总、分析、评估,精准查找天津市营商环境中待解决的问题与短板。调查发现,经过多方长期努力,天津市营商环境已获得一定成效,文化类企业对营商环境的整体满意度处于中等偏上水平,李克特量表评价值达到3.59,法治、政务、市场、社会四大环境感知满意度均达到了3(中值)以上。但部分改革措施存在碎片化、不管饱、不对口等问题,改革创新成果与企业期望和需求之间存在些许偏差,影响了文化类企业的获得感和满意度,甚至出现了“政府改革劲头足,企业反响不热烈”的局面。基于此研究基础,本文着重探索建立以优化营商环境为立足点,以制度创新为突破口,以提升文化类企业满意度为核心目标的天津市营商环境优化框架。从法治、政务、市场、社会环境四个维度建构营商环境优化的评价体系。在优化路径选择中提出构建政企良性互动的新模式,发挥好市场和政府双方面作用,强化政府、文化类企业之间的交流、反馈以及互动,带动文化类企业积极参与。通过二者互动推进政府服务标准、服务流程再造,营造更加适应文化类企业需求、提升文化类企业获得感和满意度、对企业家和投资者更具吸引力的营商环境。对标文化类企业需求与问题反馈,精准对接营商环境优化指标体系,从法治、政务、市场、社会四大环境感知中查缺漏,补短板,协同优化,四大环境齐发力,共同拉动天津市营商环境高效、高质量发展。