基于系统动力学的旧城改造项目全生命周期风险评价

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2021年3月,国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,明确提出:“实施城市更新行动”、“改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能”。旧城改造作为城市更新建设的重要组成部分,对推动升级城市品质有十分重要的意义。旧城改造项目需要追求经济、社会、文化、环境、资源等多重效益,但在紧缩的土地政策、民生的高度关注、疫情以及各种不确定因素条件下,项目面临的风险纷繁复杂,并且在不同利益相关者视角下和项目全生命周期建设过程中呈动态变化趋势,导致风险的预防和管控呈高度复杂化,使旧城改造项目失败的概率大幅提升;失败的项目会对当地经济、人文以及社会形象造成巨大的伤害。因此,如何发现、分解、评估并规避旧城改造项目面临的各种风险问题,就成了当前亟待解决的难题。研究依照“提出问题—研究基础—原理剖析—动态模拟—总结展望”的技术思路。首先根据当前旧城改造背景提出问题,并对现有相关文献进行整理研究与总结后,对旧城改造项目的概念内容与相关理论方法进行简单的阐述,明确了旧城改造项目风险管理评价的必要性以及系统动力学对于旧城改造项目全生命周期风险评价的适配性;以旧城改造项目全生命周期视角为主,结合利益相关者以及管理目标等视角对风险指标进行识别,并分类筛选出关键风险因素;结合系统动力学方法,构建旧城改造项目全生命周期风险评价模型后进行仿真演化,根据仿真结果有针对性地提出相关风险管控对策。研究主要成果如下:(1)运用等级全息建模,结合旧城改造项目全生命周期视角、利益相关者视角等五个视角,识别后经专家意见总结出13项一级风险指标与34项二级风险因素;并使用社会网络分析对二级风险影响因素进行分类,提取出关键风险影响因素,用于后续仿真分析。(2)结合系统动力学思想方法,以风险间的关系与作用机理作为基础,构建旧城改造项目全生命周期风险因果关系模型,对风险传递路径进行深入研究;结合问卷调查法以及G1法确定边界影响因素数值以及各项风险指标权重,建立系统逻辑方程后完成旧城改造项目全生命周期风险存量流最模型。(3)通过系统动力学软件得到旧城改造项目总风险以及各项一级风险指标的数值变化趋势图表,并对关键二级风险因素进行敏感度分析。结果表明:政策风险、社会人文风险、融资风险与管理风险在旧城改造项目总风险中占有较大比重;二级风险因素城市发展匹配风险、环境文化匹配风险、公众反对风险、搬离风险、行业政策风险、法律法规风险、拆迁安置方案风险、通货膨胀风险以及利率风险敏感度较高。本研究通过计算机软件模拟技术,对旧城改造项目全生命周期风险进行识别、分类、模拟仿真演化并进行评价,有针对性地提出相应风险管控措施。本研究的成果拓宽了旧城改造项目风险管理的思路,同时也为日后类似项目管理者决策提供参考与借鉴。
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