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本文从地方政府的角度对PPP风险管理问题进行了研究。政府与社会资本合作模式即通常所称的PPP模式是近年来兴起的一项基础设施建设与运营的全新管理方式,近两年以来我国PPP模式在公共基础设施的建设和运营领域得到了大量的应用,国家从顶层设计、项目库建设上对PPP模式给予了大力重视。事实证明,PPP模式不但缓解了政府基础设施建设的融资难题,通过引入社会资本提升了基础设施建设和运营的效率,社会资本也可借PPP模式实现盈利,最终实现政府与社会资本的双赢。但是,我们需要认识到目前我国的PPP发展尚未成熟,在发展过程中存在着一些问题,突出表现在对PPP的本质认识不清以及对PPP的风险管理认识不足。PPP的风险管理对于PPP项目的健康存续有着非常重大的意义,但我国尚未形成完善的PPP风险管理体系,尤其是对地方政府而言,PPP模式的风险管理的水平亟待提高。因此,为了进一步提升我国地方政府在PPP模式的风险管理水平,有必要对PPP模式的风险管理问题进行全面研究。本文的第一章引言首先论述了本文的选题背景和研究意义,并对国内外关于PPP风险管理的一些文献进行了总结与评述,还介绍了本文的研究框架与方法。第二章PPP风险管理概述中介绍了PPP模式的内涵,还对PPP项目的风险识别、风险评估和风险分配的方法从理论的角度进行了介绍。第三章总结了我国PPP发展的现状与问题,本章回顾了我国PPP模式发展的历程,对国家出台的关于PPP的政策文件法规进行了整理,并分析了我国PPP发展的主要模式。本章指出,对PPP的本质认识不清,对PPP的风险认识不足是我国PPP发展过程中存在的两个突出问题。第四章对地方政府在PPP模式中的风险管理进行了分析,指出地方政府在PPP模式中的角色是规划者、发起者、服务购买者、建设运营的保障者和监督者,之后对PPP模式中所涉及的11类风险进行了初步划分,明确地方政府所应承担的风险,之后叙述了地方政府的应对风险方法,尤其是对PPP合同中如何明确风险分担进行了分析。最后,根据前几章的分析,第五章提出了五条加强我国地方政府PPP模式风险管理的政策建议。文章认为,要从风险管理意识、风险管理职责、法律法规体系、风险管理机制、风险管理水平等五个角度入手切实改善地方政府在PPP模式中的风险管理。