住房问题是重要的民生问题,是每个人基本生活保障的前提,也是家庭和睦,社会稳定的关键。但从2003年以来房价飞速增长,居高不下,买房成为许多人,特别是中低收入家庭的奢望。面对高额房价,他们也只能望而兴叹。对于中低收入家庭而言,他们没有能力通过市场经济来解决住房问题,只能寄希望于通过政府保障途径来满足居住和住房条件改善等需求。因此如何保障中低收入家庭的住房条件,保证社会和谐稳定发展成为当前政府工作中亟待解决的问题。经济适用房与廉租房是我国目前城市中对中低收入家庭住房保障制度的两种基本形式,但由于中国城市住房保障制度还刚刚起步,制度本身还存在许多需要完善的部分,出现了许多违背制度初衷的现象。例如,经济适用房供应量有限,购买者非实际的中低收入家庭,住房公积金能补偿住房消费等诸多问题。使得当前城市中低收入阶层的住房保障整体效果并不尽人意。因此,深化对城市中低收入家庭住房保障制度研究具有重要的理论和现实意义。本文首先通过文献综述的形式对国内外学者在城镇中低收入家庭住房问题方面的研究情况进行总结,找出选择本论文题目的意义,解决这一问题的理论基础;其次,介绍了我国住房保障制度的改革与发展,并通过数据资料对天津市城市中低收入家庭的现状进行分析,给出本文关于城市中低收入家庭的定义,并针对目前天津市中低收入家庭的住房现状和住房保障措施实行过程中存在的问题进行研究和分析;再次,以美国、德国、新加坡、香港为例分析国内外的成功经验,找到能为我市借鉴的有用措施;最后提出了建立和完善天津市住房保障制度的一些对策建议:一是建立适合天津市的住房发展计划,二是加强保障性住房的运营监管,三是完善财政和金融政策。四是建立住房保障制度的环境制度建设。本文尚有诸多不足,有待更多学者做出深入研究,解决这个重要的国计民生问题。