随着我国城镇化建设进程加快,城市水环境问题日益凸显。面对亟待解决的城市水危机,2015年,中国启动“海绵城市计划”,这是一项综合城市雨水管理战略,旨在缓解城市洪水灾害和水资源短缺带来的矛盾与挑战。海绵城市建设倡议被寄予希望并在全国推广,但其挑战和风险不容忽视。海绵城市建设是复杂的巨系统工程,其投资大、影响广、技术复杂,工程涉及到多元化利益相关主体,其建设可能产生相互矛盾的影响格局,利益与资源分配的质疑与挑战从未停止。在项目全寿命周期中,由于其未能充分解决部分利益相关者的诉求,或未能满足其期望,可能导致项目最终失利。因此,公众参与大型公共基础设施项目的决策、规划和设计对项目的成功实施至关重要。当前,以海绵城市为代表的重大建设工程偏向于“重技术”而“轻管理”。因此,对海绵城市建设中存在的利益相关者的参与议题进行研究十分必要。现阶段,在城市规划、环境管理和社会治理等领域对公众参与研究较为丰富,然而,公共基础设施工程领域公众参与机制与影响研究尚未形成完整理论体系。本文选取宁夏固原海绵城市项目,通过文献梳理归纳,建立指标体系,设计问卷并实地调研,共获取687份有效样本数据;从政府、企业、社区三方视角分析了利益相关者的海绵城市项目参与意愿异同;通过回归分析,识别影响多元化利益相关者参与意愿的影响因素,讨论多元化利益相关者参与意愿影响因素的强弱,并提出提高利益相关者参与意愿的应对策略。研究发现:（1）政府、企业和社区三方在海绵城市项目的参与意愿存在差异。企业方的参与意愿相对于政府和社区较低;（2）利益相关者参与意愿的影响因素存在异同,海绵城市项目给利益相关者带来利益和促进水资源的利用,对利益相关者参与意愿有显著正向影响,海绵城市建设项目影响对利益相关者参与意愿没有显著影响;（3）政府方倾向于从整体公共利益出发以改善城市水环境和居民生活水平,企业方则多从经济利润出发,优先考虑其财务运营能力及技术知识的获取与积累,而社区居民方从自身利益出发,更加关注与自身息息相关的利益与影响,一旦自身利益受到损害,极可能采取集体行动以保护自身权益。本研究结果有助于政府管理者协调解决好海绵城市建设项目的潜在冲突,推进海绵城市建设,建立政府与公众的良好合作关系。