当前,个人所得税的流失问题困扰着税收,也威胁着国家的经济秩序、经济安全和经济发展.随着税收流失问题在全球的泛滥和猖獗,税收流失的治理己成为世界性难题,并为社会各界所广泛关注.因此,从理论和实践的结合上,综合运用规范研究和实证分析的方法,就这一问题展开深入研究,既是加强中国在这一领域学术研究的需要,更是指导治理中国税收流失实践的需要.有鉴于此,如何治理个人所得税流失,增加财政收入,实现其调节收入分配的职能,是目前税务界及学者关注的问题之一,也是各级政府关注的焦点.因此,该文在借鉴中外学者和税务实际工作者研究成果的基础上,进一步从税收流失的界定,个人所得税流失原因的理论分析,个人所得税流失治理的国际比较,以及治理税收流失的对策措施等几个方面进行了较为全面而深入的研究.该文共分六个部分来论述个人所得税的流失问题:第一部分结合国内外学者的观点对税收流失进行界定.第二部分从个人所得税流失的现状、手段、规模及效应四个方面对个人所得税流失进行了分析.从中可以看出,中国个人所得税流失问题严重.第三部分从博弈论的角度,对中国个人所得税的流失问题进行了博弈分析.其次,利用信息经济学的原理,对个人所得税征税中存在的纳税人与政府、政府与纳税人以及改府、税务机关与税务人员三种委托代理问题进行了分析.第四部分结合中国实际对个人所得税流失根源进行了探索,主要是由于公民纳税意识不强,税收征管乏力.第五部分根据世界发达国家治理税收流失的经验比较,总结出适合中国的几条成功经验,包括规范的纳税申报制度,有效地源泉扣缴制度,严厉的税收惩罚,广泛充分的税收宣传,电子化的税收征管及高素质、高操守的税务代理机构等.第六部分是个人所得税流失的治理对策,作为问题研究的落脚点.作者认为,要借鉴国际经验,结合中国实际,进行税收宣传,完善税制,强化征管,提高全体公民素质,这些是治理中国个人所得税流失的有效措施.