玩忽职守罪作为我国渎职犯罪的一种类型,因其犯罪主体的特殊性和危害后果的严重性,在经济和社会日新月异发展的今天,确是越来越备受人们的瞩目,这种不入腰包的渎职犯罪产生非常严重的后果,因此,相较于贪污贿赂类犯罪而言,玩忽职守罪的危害性更胜一筹,它不仅严重损害国家机关的威信、名誉以及工作秩序的正常运转,造成恶劣的政治影响和社会影响,而且往往还造成人员伤亡和重大财产损失。这种犯罪发生在各行各业从事公务的人员当中,涉及的范围比较广,涉及的情况又复杂多变,司法实践中,我们可以看到因为行为人玩忽职守以致事故频繁发生,动辄造成大量人员伤亡和巨额财产损失,但在最后的处罚时却不尽如人意,出现有罪判无罪、重罪判轻罪等量刑与危害后果极不相称的现象,以致影响了司法公信力。一方面是因为我国对玩忽职守罪的相关立法并不完善,以致司法实践中无所适从;另一方面是因法律的滞后性导致司法实践中出现很多疑难复杂问题,无法形成统一标准。刑法理论界对玩忽职守类犯罪存在的问题研究甚少,以致理论与实践脱节的现象愈发严重,面对司法实践中出现越来越多玩忽职守罪的疑难杂症,为能尽快祛除此类“病症”,本文以相关理论为基础,结合司法实践的经验和做法,深入分析玩忽职守罪的常见疑难复杂问题原因,并结合国外各项规定和经验做法,取其精华,提出解决相关疑难问题的对策和建议,以期指导司法实践办案。本文主要分为四个部分进行阐述,简要概述相关内容如下:第一部分:玩忽职守罪的界定,从该罪的内涵、犯罪构成要件、基本特征以及社会危害性的角度出发,在理解立法的意图的情况下,阐释该类犯罪对社会所造成的影响和现状,为提出和解决玩忽职守罪疑难问题埋下伏笔。第二部分:玩忽职守罪在法律适用中面临的问题,一是犯罪主体的认定问题研究,根据该罪主体的相关法律依据、身份说和职权说的理论利弊等方面进行探讨,并立足于我国的司法实际,找出解决问题的方法和对策;二是因果关系的认定问题研究,从因果关系的概念以及相关理论利弊的角度出发,从而探析错综复杂的因果关系判断标准和步骤;三是重大损失认定问题的研究,从重大损失的基本分类和具体规定的内容出发,研究如何认定重大损失的数额;四是法条竞合时处理标准的研究,从法条竞合的定义和处理方法的利弊出发,研究特别法优于一般法和量刑反制原则如何相互适用来解决竞合问题。第三部分:国外关于玩忽职守罪的经验借鉴,针对我国出现的主体认定问题、因果关系认定问题、重大损失认定问题和法条竞合处理方法等疑难复杂问题,研究国外对上述疑难复杂问题的相关规定和解决方案,并提出值得我国借鉴的方法和措施。第四部分:针对我国玩忽职守罪法律适用中存在的疑难问题提出解决的对策,结合我国玩忽职守罪存在的问题,借鉴域外的有效经验做法,提出完善我国玩忽职守罪的建议和对策:一是犯罪主体范围应从职务角度予以认定;二是采取二元区分法认定因果关系;三是重大损失认定应以立法形式统一标准;四是特殊案件可适用量刑反制定罪,从而运用到司法实践办案过程中。