长期以来由于大量开垦草地、过度放牧等人类活动和自然因素造成了我国严重的草原荒漠化,直接威胁国家的生态安全和人类对畜产品的需求。近年来,荒漠化仍在肆意扩张,平均每年以1500平方公里由以往的西北、华北、东北三北地区逐步向南扩展。为了不让撒哈拉沙漠的历时悲剧在中国神州大地上重演,我国开始实施退牧还草工程,在农区发展草食性畜牧业的生态战略,让脆弱的草原休养生息。结合四川丘陵山区洪雅县的地形地貌、气候光照、土地肥力等自然条件分析,洪雅县非常适宜承接草原超载过牧发展饲草产业和草食性畜牧业,因此,研究农区洪雅新型饲草产业发展问题具有重要的实践和理论意义。本文选择洪雅县为调研对象,以科学发展理论、空间协调理论、比较优势理论、产业结构理论为基础,通过文献研究、实地调研、专题访谈等方法,首先对洪雅种、养殖业及饲料作物开发利用现状进行分析,同时通过新型饲草与传统饲草的对比分析突出新型饲草的比较优势和发展前景。第二采用问卷方式对种植户、养殖户以及企业在实际生产中所面临的困难、希望得到的政策帮助以及种养结构调整意愿等主要三方面进行调查。第三选取洪雅县种、养殖核心区进行实证研究。第四提出洪雅发展现代种养业的对策研究。研究结论如下1.洪雅种草养畜存在的主要问题有： (1)突破性饲草品种缺乏,饲料工业化程度低；(2)饲草种管收机械化程度低,生产成本高；(3)饲草青饲规模过大,种植结构严重失调； (4)政策支持力度不足,机制体系不够完善。2.发展洪雅新型饲草产业的对策建议有五点： (1)优化饲用作物适宜的种植结构,促进种养企业间的协调发展； (2)加快青贮玉米、饲草玉米优良品种的研发与应用推广,解决饲草品种单一化和青饲料季节性缺口问题； (3)加大机械化投入,降低种植成本,提高饲草商品率；(4)强化社会服务体系的建立,促进种养业水平的提高； (5)政府引导,政策扶持,保证种植业养殖业持续健康发展。