《GEM全球创业观察中国报告2003-2010》指出，我国各个地区的创业活跃程度存在着非常明显的地域差异，各个地区的创业活动严重不平衡，东北地区普遍创业活动不活跃，黑龙江省则属于我国的创业沉寂地区，这是导致黑龙江省经济发展落后于发达省份的重要原因之一。而黑龙江省的县域地域面积占全省面积的80%，县域人口占全省人口的53%，县域兴则全省兴，县域强则全省强。县域中小企业创业活动能够很大程度上带动全省创业活动的开展，而县域中小企业创业环境的好坏又对县域中小企业创业活动的有力开展起着决定性作用。由此可见，对于黑龙江省县域中小企业创业环境进行全面的评价和科学的分类，对于认识县域中小企业创业环境存在的不足、改善创业环境、加速县域经济发展具有非常重要的意义。本文的主要内容如下：（1）分别从整体和GEM框架9个方面对黑龙江省县域中小企业创业环境现状进行系统的分析；（2）基于GEM框架，创新的从9个方面构建评价指标体系，并运用主成分分析法（PCA）对黑龙江省内部的各个县域的创业环境进行整体定量的评价；（3）运用聚类分析法（CA）对黑龙江省内部的各个县域的创业环境进行进一步聚类的分析，研究结果证实黑龙江省内部各个县域的创业环境高度不平衡，并按创业活动的活跃程度聚为三类；（4）通过前文得到的结果，分别从整体和GEM框架9个方面，对黑龙江省改善县域中小企业创业环境提出借鉴性建议。本研究将对创业环境要素体系的丰富和区域创业环境评价方法的完善起着重要的作用。