城市化是许多国家都经历过的一个过程,在我国随着近年来经济发展的快速化,城市化进程日益加快,带来了城市人口数量的快速增长,而且人口构成也日益复杂,显而易见的是这些变化无疑给我国目前的公共服务的供给带来了挑战。十八大提出了公共服务要关系民生,只有加快政府体制改革,建立服务型政府才能从根本上解决公共服务的需求与供给问题,实际上就是政府如何进行社会管理创新,实现社会公平和正义的问题。第一部分,是关于城市化概念及其历史发展过程,还介绍了基本公共服务均等化的基本理论。这个部分指出了实现城乡基本公共服务均等化的意义,它不仅在于实现社会公平与正义,而且会拉动经济增长,有利于实现和改善民生第二部分,是关于快速发展的城市化进程,带来了对城市中基本公共服务需求与供给的巨大挑战,这个部分论文指出了我国城市化中外来人口激增,使得我国城市中基本公共服务供给供不应求,亟待政府转变职能要与社会力量合作,改善基本公共服务供给上的缺陷,以期满足城市化进程中基本公共服务的需求。第三部分,这个部分是分析了我国城市化进程中基本公共服务均等化遇到的障碍。分别从“供给”、“财政保障”、“监督”三个方面展开阐述。在“供给”方面,存在着供给制度不科学、政府垄断供给市场缺乏社会参与、政府直接供给方式单一。在“财政保障”方面,存在着财政收支结构不合理、财政转移支付制度不完善。在监督机制方面,存在着政府基本公共服务权责不对等、监督主体单一、政务公开不到位问题。第四部分,这个部分是对国外基本公共服务均等化的经验进行介绍,主要是介绍了加拿大、美国、日本三个国家城市化中基本公共服务均等化的经验,并且在介绍的基础上深入分析了这三个国家的经验和做法,以及对我国城市化进程中基本公共服务均等化制度建设的启示。第五部分,这个部分是如何完善基本公共服务均等化方面提出的建议和对策。首先,转变政府职能,逐渐地将基本公共服务纳入到政府的首要职能中来,强化政府公共行政和管理中的道德责任和发挥其主导作用。第二,健全基本公共服务均等化财政保障机制。明确界定政府间财权与事权、调整财政支出结构。第三,由立法机关逐步建立起具有权威性、规范性的基本公共服务法规体系,以期做到为城市化中基本公共服务均等化提供较好的立法基础。第四,强调转变政府职能,逐渐实现全社会积极参与到基本公共服务的供给中来,加大政府向基本公共服务的财政投资力度。