从石油正式登上工业的舞台到今天,不过100多年的历史,但它在经济发展中的作用却不容忽视。作为经济发展主要能源的石油资源,随着各国对其的依赖程度的提高,对其的争夺也越来越剧烈。目前我国的石油安全面临严峻挑战,一方面是因为我国石油资源的总体状况不佳,劣等石油资源所占比例很高,导致产量增长缓慢,使得产量与剧增的需求之间形成巨大缺口,对外依存度逐年提高,过分依赖石油进口给我国的经济安全埋下了隐患;另一方面,国内石油资源劣化十分严重,东部陆上主力油田相继进入中后期开采阶段,含水量高、采出程度高。结合我国石油资源的这种状况,在高油价下,以保持我国经济的稳定发展,保障我国经济安全为目的,应该考虑利用财税政策促进劣等石油资源的开发。本文首先在介绍了我国石油资源现状的基础上,从资源稀缺角度论述了开发劣等石油资源的重要性;通过分析石油供求之间的矛盾阐述了我国石油供应中存在的问题,说明了开发劣等石油资源的紧迫性;从边际成本和边际收益角度考虑了开发劣等石油资源的可行性。其次从自然因素和人为、经济因素考虑,对劣等石油资源进行界定划分,同时在介绍了油田开发阶段现有划分方法的基础上,以自然衰退原则为基础,按照新的划分标准重新对油田开发阶段进行划分。第三介绍了我国和世界典型产油国的石油财税制度,通过典型产油国与国内陆上油田、陆上油田和合作开采油田之间财税制度的比较,认识到我国石油财税制度的不足,同时还重点介绍世界各国为促进石油勘探开发而制定的优惠政策。最后,从促进劣等石油资源开发,增长石油资源储量提高石油产量为目的,对我国的石油财税制度提出建议:改革税制调整税率,重点是改革资源税和矿产资源补偿费。