随着全球经济一体化和信息时代的到来,政府的工作效率和工作方式将发生很大得转变,作为政府的职能部门,政府公共服务部门和国家税收政策的的贯彻执行者,税制改革和税收法制的建立健全也成为我们不得不面对的问题,改革将给税务部门和税务工作者提出严峻的考验,基层地税部门是否能够适应这种改革?我们的领导能力够不够?我们的人力资源管理是否到位?我们的制度建设是否到位?我们的机构设置是否合理?我们的工作流程是否尽如人意?我们的信息化发展是否能适应经济发展得要求……。而现实的情况是：基层地税部门的员工年龄结构和文化结构还达不到税收服务和社会经济发展的要求,税收成本一直较高、基层行政机关人浮于事的现象时有存在、工作分配不合理、大锅饭的思想和管理方式还很大程度上存在、对员工职业没有规划,一方面专业人才极度缺乏而另一方面人才却大量浪费,绩效考核制度发展缓慢、绩效考核形式化,税收科学化、专业化、精细化管理一直存在较低的水平,纳税评估能力和纳税信用等级评定能力由于没有科学的评估工具而存在较大的主观因素,税收执法刚性不足、偷逃税款的现象还在很大程度上存在,办税程序不便捷,纳税人办税成本较高,员工充满抱怨……。这些现象的存在是否在很大程度上说明基层地税部门执行力不足,地税事业的发展与社会经济发展还存在很大差距。本文通过对XX县纳税人和XX县地方税务局的员工进行问卷调查,分析当前基层地税部门面临的主要问题,这些问题的存在与执行力建设之间是否存在某种内部必然关系,并试图运用管理学理论、组织行为学理论和人力资源管理的理论知识,对当前工作中存在的一些执行力不足的问题进行深度探讨和总结、建立5P模型,从领导系统、岗位职责系统、业绩跟踪系统、员工系统和精神系统五个方面对加强基础地税执行力建设提出一些改革的思路和建议,也期望能在今后的工作和学习中,不断对这一课题进行补充和修正,在实践中不断充实自己的理论成果,期望能建立完整的理论模型,为基层地税部门的执行力建设提供一定的理论依据。