围填海生态资源损害补偿价格评估方法探讨研究——以三门湾双盘涂围填海项目为例

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随着国务家海洋发展战略的推进,各地海域基准价格评估项目如火如荼地展开,但海洋所提供的各类资源有限且珍贵,不合理的开发将会导致海洋资源受到不可逆转的损害,对海洋资源的可持续利用非常不利。因此需要通过建立完善的海洋生态资源损害补偿体系,来有效控制人类活动对海洋环境的损害。  本文在总结国内外生态资源损害补偿、海洋生态资源价值评估等方面理论方法和实践经验的基础上,对围填海生态资源损害补偿价格评估方法进行了以下有益的探讨:  (1)归纳总结国内外生态补偿、海洋生态资源评估等方面理论方法和实践经验,对围填海生态损害补偿的内涵进行界定和阐述。结合相关理论,如可持续发展理论、生态环境价值理论、外部性理论、公共物品理论等,并结合我国相关现状,阐明对围填海生态资源损害价格进行评估的必要性和意义。  (2)在对海洋生态系统服务进行分类的基础上详细分析围填海活动对海洋生态资源造成损害的形式。建立生态系统服务价值法、机会成本法、意愿调查法三种评估方法体系,对各方法的技术思路、评估模型、指标进行了详细分析,并对各方法的特点、优缺点和适用范围进行分析,为围填海生态资源损害补偿价格评估提供参考。  (3)在对宁波市围填海现状和存在的问题进行分析的基础上,以三门湾双盘涂为研究对象进行实证分析。根据双盘涂区域的围填海项目规划、基于其实际情况和观察数据,对双盘涂海域的生态系统服务价值进行全面的评估,同时对其机会成本也进行评估,并以生态系统服务价值法评估的价格为上限,以机会成本法评估的价格为下限,拟定双盘涂围填海项目的海洋生态资源损害补偿价格为格区间为1.76×109元-2.35×109元,单位面积补偿价格区间为164.79万元/hm2-220.28万元/hm2,生态补偿价格约为当地工业基准地价的39%-52%,并对其合理性和局限性进行分析,指出评估结果需结合社会可接受度进行调整,以起到现实作用,促进区域海洋生态资源可持续利用。
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