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【摘要】本文以大准铁路营业线施工组织措施为例，针对目前铁路营业线的扩能改造效率与运输生产效率之间的矛盾，安全与生产冲突等突出问题，从加强团队建设、加强安全保障、精心组织施工、后期完善总结四个方面介绍了大准铁路在营业线施工组织方面的好的经验和做法。
【关键词】施工组织；安全保障；团队建设
随着我国铁路日新月异的发展，速度和重载已成为当前铁路企业追求的主要目标，但许多既有铁路线已不能满足大运量运输的需求，扩能改造是满足运输需求的必经之路，而营业线的扩能改造施工又面临着运输与施工交叉、安全与生产冲突等突出问题，如何安全、高效的组织营业线施工始终是铁路运输企业不断研究的课题，神华准能大准铁路公司历年来营业线施工组织的成功经验值得大家借鉴。
施工组织方案的落脚点在车站，车站根据每日公司下达的施工计划，在公司的施工组织方案的框架内，从确保“安全、工期、质量、运输”为切入点，细化本站施工组织方案，开好站区施工协调会，合理安排各项施工任务，确保施工安全、有序进行。大准铁路公司点岱沟车站通过多次站改施工，不断积累经验，从施工准备、组织、监管、开通、总结等方面逐步形成了一套适合于大准铁路营业线施工的站区管理体系：
一、注重团队建设
（一）前期动员
营业线施工相当于一场艰难的攻坚战，要想打好这场战役，需要有一个高效务实的指挥核心和和谐团结的施工团队。因此，前期指挥领导小组的组建及动员工作非常重要。从以往来看，只是注重在内部各单位中做好各项准备工作，忽略了与施工单位的提前磨合及协调。每次施工会战前夕，车站提前组织各单位及施工单位管理人员及时召开动员会，统一思想，确定目标，并制定了具体的施工组织预案，签订《施工安全联保协议》，明确各自职责，确保各项工作有条不紊，紧密有序。
（二）前期准备
1.作为施工组织部门，首先要详尽的了解施工计划及施工方案，对每一个天窗的施工项目都要有一个轮廓组织方案。其次要全面提升运转人员的施工组织能力、非正常情况下的行车指挥能力及相关人员的沟通协调能力（驻站联络员、现场防护员），并通过针对性的业务培训，使之尽早进入临战状态。再者要提前利用小天窗进行演练，有步骤、有条理的提高室内外的联系沟通与施工登消记的卡控，开通后限制条件的掌握和运输秩序恢复组织方面的能力，并针对施工现场乱、人员多等情况，不断强化施工组织人员应变能力与心理素质的训练。
2.每一个工作面，都要按照施工计划安排施工监管及巡视人员，做到无遗漏、无死角，对于施工中出现的各种问题能及时的反馈到施工领导小组，并及时制定整改完善措施，形成一整套闭环管理的安全卡控制度。
3.站区各单位根据自己的工作职责准备足够的施工材料及工器具，并制定应急预案，提前安排好人员，做好特殊情况下的应急救援准备，全力压缩特殊情况给运输、安全带来的影响。
（三）了解计划
提前了解施工整体方案，根据整体方案制定相应的施工组织预案，补充完善施工方案中存在的不足，全面细致的安排好施工中的每一个细节。对调整的施工计划要及时制定相应的应对措施，做到每一个天窗、每一个工作面都能安排到位。
二、加强安全保障
（一）提前组织站区各单位及施工单位签订《施工安全联保协议》，充分调动站区各单位的参与意识及施工单位的服从意识，既注重施工配合，更注重安全监管，形成各单位职责明确、齐抓共管管理格局。同时，要制定严格的管理处罚制度，做到有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究的一整套严格的管理卡控措施。
（二）各单位施工监管人员在每日站场巡视及施工盯控过程中，要做到全面细致不留死角，及时发现危及行车和人身安全的危险源。对发现的危险源，除了在施工协调会指定相关部门进行掌握、解决外，还应在12小时之内及时进行汇总、辨识，形成文字性的材料下发到站区各单位，要求各单位及时传达到每一位职工，对新增危险源的管控做到及时有效。
（三）在对施工现场、施工人员的安全管理方面，每一个工作面都必须配备有施工监管人员进行具体的监督管理，发现问题及时制止并做好记录，对不能立即解决的问题要本着“当日汇总、当日整改、不过夜”的处理原则，利用当日的施工协调会制定措施，限定时限，指定责任人及复查督导人，按照PDCA循环管理模式，逐步规范施工队伍的安全意识及组织意识。
（四）生产安全的保障：1.每日天窗后，对施工重点地段要指派专人现场盯控，确认条件具备后方可放行第一趟列车，并为后续列车的安全运行打好基础；2.对于站改后的设备变化及部分行车径路变动，要及时在运转室的控制台及占线揭示板上进行标注，并制定相关的安全卡控及临时作业办法，及时传达到每一位作业人员，并作为交接班时的主要项目；3.要求大休班的行车组织人员，在上班前一天的天窗结束后到达车站，了解休班期间站改发生的设备变化，临时安全卡控措施及作业组织办法。同时，各单位要求室外作业人员要随时掌握设备变化情况，以确保人身安全。
三、精心组织施工
（一）施工准备过程中，各单位组织相关监管、技术人员，按照前期的工作分工各司其职，做到忙而不乱，事事有人负责、处处有人监管。施工前，联系调度中心，在不影响运输生产的前提下，提前开始着手施工准备工作，为保障施工按点完成挤出时间。
（二）施工中，要牢固树立一切工作服从生产安全的理念，各个环节要形成一套及时有效的沟通机制，加强与施工负责人的沟通，随时了解现场施工进度；对于临时性的问题要确立迅速解决的工作态度，及时妥当处置突发事件，在安全的前提下，将部分调试作业放到开通后临时要点，保证按点开通，以便能及时恢复运输秩序，必要时做好施工内容的调整。
（三）面对集中施工单位多、施工任务多，各单位施工可能交叉影響等问题，车站参与施工的负责人对每项施工都必须有全面掌握，以便合理安排各单位施工时间与施工范围，规范施工程序，制定相应安全措施。针对一个区间多项施工作业，提出“一点多用，立体、平行化进行”的作业方式，使各项施工同时进行，确保了施工、设备维修按计划推进，最大限度的提高天窗利用率。
（四）严把开通关。施工作业中，在施工结束前30分钟、10分钟，盯控站长亲自督促施工防护人员与施工现场联系确认是否正点开通，同时和现场车站负责人进行核实是否具备开通条件，杜绝盲目开通、臆测开通区间，确保施工及行车安全。
（五）设临时施工登记专用本，对于不影响行车的、天窗范围外的大型施工准备工作及零星施工，进行逐一登记，以便车站值班员对站场的施工动态能了然于胸，同时也为天窗点内施工任务的完成，提供了有力的保障。
四、后期总结完善
（一）每日施工结束后，指派专人对存在的问题进行汇总，并组织各单位负责人进行总结分析，注重问题整改的时效性，要求各单位日事日清，杜绝影响安全及施工进度的问题拖延至下一个天窗。
（二）根据集施工阶段工作的进展，定期组织召开专项会议，针对一个阶段产生的共性和个性问题，及时形成有效的防范措施和卡控制度，从而不断完善施工管理办法，逐步形成一个系统、规范、安全、有序的营业线施工组织方案。
总之，铁路营业线施工安全靠的是组织经验的汲取和组织措施的有效落实，科学组织各项施工计划，积极协调各施工单位完成任务，努力实现运输与施工双赢是搞好铁路营业线施工的最终目的！
【关键词】施工组织；安全保障；团队建设
随着我国铁路日新月异的发展，速度和重载已成为当前铁路企业追求的主要目标，但许多既有铁路线已不能满足大运量运输的需求，扩能改造是满足运输需求的必经之路，而营业线的扩能改造施工又面临着运输与施工交叉、安全与生产冲突等突出问题，如何安全、高效的组织营业线施工始终是铁路运输企业不断研究的课题，神华准能大准铁路公司历年来营业线施工组织的成功经验值得大家借鉴。
施工组织方案的落脚点在车站，车站根据每日公司下达的施工计划，在公司的施工组织方案的框架内，从确保“安全、工期、质量、运输”为切入点，细化本站施工组织方案，开好站区施工协调会，合理安排各项施工任务，确保施工安全、有序进行。大准铁路公司点岱沟车站通过多次站改施工，不断积累经验，从施工准备、组织、监管、开通、总结等方面逐步形成了一套适合于大准铁路营业线施工的站区管理体系：
一、注重团队建设
（一）前期动员
营业线施工相当于一场艰难的攻坚战，要想打好这场战役，需要有一个高效务实的指挥核心和和谐团结的施工团队。因此，前期指挥领导小组的组建及动员工作非常重要。从以往来看，只是注重在内部各单位中做好各项准备工作，忽略了与施工单位的提前磨合及协调。每次施工会战前夕，车站提前组织各单位及施工单位管理人员及时召开动员会，统一思想，确定目标，并制定了具体的施工组织预案，签订《施工安全联保协议》，明确各自职责，确保各项工作有条不紊，紧密有序。
（二）前期准备
1.作为施工组织部门，首先要详尽的了解施工计划及施工方案，对每一个天窗的施工项目都要有一个轮廓组织方案。其次要全面提升运转人员的施工组织能力、非正常情况下的行车指挥能力及相关人员的沟通协调能力（驻站联络员、现场防护员），并通过针对性的业务培训，使之尽早进入临战状态。再者要提前利用小天窗进行演练，有步骤、有条理的提高室内外的联系沟通与施工登消记的卡控，开通后限制条件的掌握和运输秩序恢复组织方面的能力，并针对施工现场乱、人员多等情况，不断强化施工组织人员应变能力与心理素质的训练。
2.每一个工作面，都要按照施工计划安排施工监管及巡视人员，做到无遗漏、无死角，对于施工中出现的各种问题能及时的反馈到施工领导小组，并及时制定整改完善措施，形成一整套闭环管理的安全卡控制度。
3.站区各单位根据自己的工作职责准备足够的施工材料及工器具，并制定应急预案，提前安排好人员，做好特殊情况下的应急救援准备，全力压缩特殊情况给运输、安全带来的影响。
（三）了解计划
提前了解施工整体方案，根据整体方案制定相应的施工组织预案，补充完善施工方案中存在的不足，全面细致的安排好施工中的每一个细节。对调整的施工计划要及时制定相应的应对措施，做到每一个天窗、每一个工作面都能安排到位。
二、加强安全保障
（一）提前组织站区各单位及施工单位签订《施工安全联保协议》，充分调动站区各单位的参与意识及施工单位的服从意识，既注重施工配合，更注重安全监管，形成各单位职责明确、齐抓共管管理格局。同时，要制定严格的管理处罚制度，做到有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究的一整套严格的管理卡控措施。
（二）各单位施工监管人员在每日站场巡视及施工盯控过程中，要做到全面细致不留死角，及时发现危及行车和人身安全的危险源。对发现的危险源，除了在施工协调会指定相关部门进行掌握、解决外，还应在12小时之内及时进行汇总、辨识，形成文字性的材料下发到站区各单位，要求各单位及时传达到每一位职工，对新增危险源的管控做到及时有效。
（三）在对施工现场、施工人员的安全管理方面，每一个工作面都必须配备有施工监管人员进行具体的监督管理，发现问题及时制止并做好记录，对不能立即解决的问题要本着“当日汇总、当日整改、不过夜”的处理原则，利用当日的施工协调会制定措施，限定时限，指定责任人及复查督导人，按照PDCA循环管理模式，逐步规范施工队伍的安全意识及组织意识。
（四）生产安全的保障：1.每日天窗后，对施工重点地段要指派专人现场盯控，确认条件具备后方可放行第一趟列车，并为后续列车的安全运行打好基础；2.对于站改后的设备变化及部分行车径路变动，要及时在运转室的控制台及占线揭示板上进行标注，并制定相关的安全卡控及临时作业办法，及时传达到每一位作业人员，并作为交接班时的主要项目；3.要求大休班的行车组织人员，在上班前一天的天窗结束后到达车站，了解休班期间站改发生的设备变化，临时安全卡控措施及作业组织办法。同时，各单位要求室外作业人员要随时掌握设备变化情况，以确保人身安全。
三、精心组织施工
（一）施工准备过程中，各单位组织相关监管、技术人员，按照前期的工作分工各司其职，做到忙而不乱，事事有人负责、处处有人监管。施工前，联系调度中心，在不影响运输生产的前提下，提前开始着手施工准备工作，为保障施工按点完成挤出时间。
（二）施工中，要牢固树立一切工作服从生产安全的理念，各个环节要形成一套及时有效的沟通机制，加强与施工负责人的沟通，随时了解现场施工进度；对于临时性的问题要确立迅速解决的工作态度，及时妥当处置突发事件，在安全的前提下，将部分调试作业放到开通后临时要点，保证按点开通，以便能及时恢复运输秩序，必要时做好施工内容的调整。
（三）面对集中施工单位多、施工任务多，各单位施工可能交叉影響等问题，车站参与施工的负责人对每项施工都必须有全面掌握，以便合理安排各单位施工时间与施工范围，规范施工程序，制定相应安全措施。针对一个区间多项施工作业，提出“一点多用，立体、平行化进行”的作业方式，使各项施工同时进行，确保了施工、设备维修按计划推进，最大限度的提高天窗利用率。
（四）严把开通关。施工作业中，在施工结束前30分钟、10分钟，盯控站长亲自督促施工防护人员与施工现场联系确认是否正点开通，同时和现场车站负责人进行核实是否具备开通条件，杜绝盲目开通、臆测开通区间，确保施工及行车安全。
（五）设临时施工登记专用本，对于不影响行车的、天窗范围外的大型施工准备工作及零星施工，进行逐一登记，以便车站值班员对站场的施工动态能了然于胸，同时也为天窗点内施工任务的完成，提供了有力的保障。
四、后期总结完善
（一）每日施工结束后，指派专人对存在的问题进行汇总，并组织各单位负责人进行总结分析，注重问题整改的时效性，要求各单位日事日清，杜绝影响安全及施工进度的问题拖延至下一个天窗。
（二）根据集施工阶段工作的进展，定期组织召开专项会议，针对一个阶段产生的共性和个性问题，及时形成有效的防范措施和卡控制度，从而不断完善施工管理办法，逐步形成一个系统、规范、安全、有序的营业线施工组织方案。
总之，铁路营业线施工安全靠的是组织经验的汲取和组织措施的有效落实，科学组织各项施工计划，积极协调各施工单位完成任务，努力实现运输与施工双赢是搞好铁路营业线施工的最终目的！