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公共服务满意度不高问题,一直被社会认为是效率问题,但实质上是权利导向与平衡问题。公共服务内在的人权满足显现的最大难题是:在面上,无法满足社会普遍性服务要求;在点上,无法充分满足个性化服务要求。因此,论文认为,公正原则的正确应用与实施,是解决该问题的方向和着眼点,也是在研究公共服务价值导向与平衡问题上的突破口。