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近年来，在部分国企转制过程中，一些职工因其个人档案的要件不全，无法确认参加工作时间、工种、工龄等，造成无法解除劳动关系或无法办理退休手续的现象，屡见不鲜。要件材料哪里去了？是未收集立卷还是从卷中散失？谁来负责？翻阅现有的职工档案无法查出。如某厂123名退休职工因退休待遇问题多次集体上访，经多方调查，导致集体上访的原因是该厂没有将这些职工在职期间三次调资的审批表装入职工档案，造成退休金总额减少。