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按照党中央、国务院树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的发展目标要求。“十五”期间，治淮水利前期工作继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，统筹考虑洪涝灾害、水资源不足、水生态环境恶化等问题；淮委及流域四省水利厅在水利部等有关部门的大力支持下，紧紧围绕着国务院2003年治淮工作会议精神和水利部加快治淮前期工作的总体部署，团结协作，积极组织各方力量，全面加快开展各项治淮项目前期工作，完成了一大批成果，基本满足加快治淮工程建设的需要。