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新中国成立以来特别是改革开放以来，虽然我国农业发展取得了巨大成就，但是农业发展仍然存在许多困难和问题。只有加快转变农业发展方式，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。
一、加快转变农业发展方式的重大意义
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的迫切需要。
1.加快转变农业发展方式有利于巩固农业基础地位
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。尽管目前我国农业产值在国内生产总值中的比重有所降低，但农业在国民经济中的基础地位没有变，农业依然是衣食之源、发展之本。经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式、强化农业的基础地位，这是保障工业化、城镇化顺利进行的必然要求。2008年我国人均国内生产总值超过3000美元，从国际经验看，这一时期既是农业现代化建设的重要机遇期，也是农业发展的风险期。只有加快农业发展方式转变，才能有效地保障国家粮食安全和经济安全，实现经济社会又好又快发展。
2.加快转变农业发展方式有利于缩小城乡差距
目前，我国农村消费较为滞后，农村消费水平低，根本原因是农民收入水平不高。农民收入增长相对迟缓主要源于农业内外两方面。从农业内部看，传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农民的农业收入；从农业外部看，外出农村劳动力的文化素质和就业技能还难以满足就业岗位的需要，制约了农村劳动力外出就业的规模扩大和充分就业。因此，无论是提高农业劳动生产率、增加农民的农业收入，还是促进农村劳动力稳定转移就业、拓宽农民的非农收入来源，都迫切需要加快农业发展方式转变。
3.加快转变农业发展方式有利于增强农业竞争力
随着对外开放的不断扩大，我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面，国外低价农产品的进口压力始终存在；另一方面，园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大，竞争优势面临挑战。国际金融危机爆发以来，发达国家不仅没有放松农业，反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略，在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点，这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。因此，只有加快转变我国农业发展方式，提高资源配置效率，大力提高农业科技自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。
4.加快转变农业发展方式有利于实现可持续发展
农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，但也要看到，我国农业发展方式粗放，资源消耗过大等问题也日益突出。只有加快转变农业发展方式，提高资源和投入品使用效率，发挥农业的多功能性，才能突破资源环境约束，实现可持续发展。
二、制约农业发展方式转变的因素
当前，制约农业发展方式转变的主要因素有以下几点：
1.科技因素
农业发展方式的转变归根到底取决于农业科技的进步，因为农业科技进步可以改变农业生产要素的质量和组合状况。但我国农业科技创新能力不强，农业科技成果转化率低。目前，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，而发达国家已分别超过85%和70%。
2.资本因素
资本包括物力资本和人力资本。从人力资本看：一是农业劳动者科学文化素质较低。二是由于我国农村教育发展滞后、农民经济困难，农村儿童辍学现象增加，使农村人力资本难以得到积累。三是农业科技人才流失严重。四是农业兼业化和农民老龄化的趋势已见端倪。
3.组织管理因素
我国现有农户是超小规模的分散经营，为了生存需要，不仅生产的产品种类多而杂，而且还要对生产经营的各个环节都进行管理。因此，无论是农产品的数量还是质量都难以适应大市场的需要。另外，农民组织化程度低，各类农民专业合作组织及协会虽有所发展，但数量少，运作不规范，为农民提供各种服务的农业社会化服务体系还没有建立起来。
三、如何有效地转变农业发展方式
转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容，是增强农业可持续发展能力和促进农民持续增收的关键。当前要做好以下几项工作：
1.首先要树立好的理念
理念创新是转变农业发展方式的前提。一方面要树立农业多功能的理念，既要看到农业的食物保障功能，又要看到农业作为基础产业的经济功能，更要看到农业的生态功能以及休闲、文化等功能；另一方面，要用现代工业的理念来组织农业生产经营活动，把规模、标准、质量、品牌等理念和企业化经营管理模式引入到农业领域，大力推动标准化、机械化生产，建立一套与农业生产相适应的质量管理制度和经营机制，提高生产效率和经营水平。
2.发展节约型农业企业
结合现代农业园区、粮食生产功能区建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入。组织实施测土配方施肥普及行动，大力推广应用测土配方施肥技术，鼓励使用农家肥、商品有机肥，努力减少化肥使用量。积极推广应用高效、低毒、低残留农药，推行农业、物理、生物等绿色防治技术，大力实施农作物病虫害统防统治，减少化学农药使用。严格饲料、兽药生产、经营管理，加大环保饲料推广应用力度，积极推行雨污分流、干湿分离等畜禽清洁化健康养殖规范。加快发展设施农业，鼓励利用丘陵山地等发展设施农业，推广设施栽培、节水灌溉、肥水同灌等设施应用。加大节能高效先进适用农机具应用，逐步淘汰、更新能耗较高的老旧机具。
3.大力发展农业生产力
这需要国家对新形势下农业的发展提供更多的资助，实现农业现代化，首先要实现农业生产机械化。发展农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键因素，也是实现农业发展方式转变的重要手段。随着农业机械总量的不断增加，应当不断开发新的作业领域。同时引导农机研发、生产，提高自主创新能力，加快研发生产多功能、高效率、高性能的农业机械，满足农业结构调整，适应农业发展要求。
4.积极推进农业科技创新和应用
要大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；强化农业基础研究和科技储备，积极抢占农业科技竞争制高点，在转基因生物新品种培育等关键领域和核心技术上取得突破；以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术；坚持规模化、标准化的种子产业发展方向，依托大企业和大基地做大做强种子产业；大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高单产水平来克服耕地资源限制；加快推进基层农技推广体系改革与建设，积极提供新品种供应、新技术推广、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等服务，提升公共服务能力。
一、加快转变农业发展方式的重大意义
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的迫切需要。
1.加快转变农业发展方式有利于巩固农业基础地位
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。尽管目前我国农业产值在国内生产总值中的比重有所降低，但农业在国民经济中的基础地位没有变，农业依然是衣食之源、发展之本。经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式、强化农业的基础地位，这是保障工业化、城镇化顺利进行的必然要求。2008年我国人均国内生产总值超过3000美元，从国际经验看，这一时期既是农业现代化建设的重要机遇期，也是农业发展的风险期。只有加快农业发展方式转变，才能有效地保障国家粮食安全和经济安全，实现经济社会又好又快发展。
2.加快转变农业发展方式有利于缩小城乡差距
目前，我国农村消费较为滞后，农村消费水平低，根本原因是农民收入水平不高。农民收入增长相对迟缓主要源于农业内外两方面。从农业内部看，传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农民的农业收入；从农业外部看，外出农村劳动力的文化素质和就业技能还难以满足就业岗位的需要，制约了农村劳动力外出就业的规模扩大和充分就业。因此，无论是提高农业劳动生产率、增加农民的农业收入，还是促进农村劳动力稳定转移就业、拓宽农民的非农收入来源，都迫切需要加快农业发展方式转变。
3.加快转变农业发展方式有利于增强农业竞争力
随着对外开放的不断扩大，我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面，国外低价农产品的进口压力始终存在；另一方面，园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大，竞争优势面临挑战。国际金融危机爆发以来，发达国家不仅没有放松农业，反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略，在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点，这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。因此，只有加快转变我国农业发展方式，提高资源配置效率，大力提高农业科技自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。
4.加快转变农业发展方式有利于实现可持续发展
农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，但也要看到，我国农业发展方式粗放，资源消耗过大等问题也日益突出。只有加快转变农业发展方式，提高资源和投入品使用效率，发挥农业的多功能性，才能突破资源环境约束，实现可持续发展。
二、制约农业发展方式转变的因素
当前，制约农业发展方式转变的主要因素有以下几点：
1.科技因素
农业发展方式的转变归根到底取决于农业科技的进步，因为农业科技进步可以改变农业生产要素的质量和组合状况。但我国农业科技创新能力不强，农业科技成果转化率低。目前，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，而发达国家已分别超过85%和70%。
2.资本因素
资本包括物力资本和人力资本。从人力资本看：一是农业劳动者科学文化素质较低。二是由于我国农村教育发展滞后、农民经济困难，农村儿童辍学现象增加，使农村人力资本难以得到积累。三是农业科技人才流失严重。四是农业兼业化和农民老龄化的趋势已见端倪。
3.组织管理因素
我国现有农户是超小规模的分散经营，为了生存需要，不仅生产的产品种类多而杂，而且还要对生产经营的各个环节都进行管理。因此，无论是农产品的数量还是质量都难以适应大市场的需要。另外，农民组织化程度低，各类农民专业合作组织及协会虽有所发展，但数量少，运作不规范，为农民提供各种服务的农业社会化服务体系还没有建立起来。
三、如何有效地转变农业发展方式
转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容，是增强农业可持续发展能力和促进农民持续增收的关键。当前要做好以下几项工作：
1.首先要树立好的理念
理念创新是转变农业发展方式的前提。一方面要树立农业多功能的理念，既要看到农业的食物保障功能，又要看到农业作为基础产业的经济功能，更要看到农业的生态功能以及休闲、文化等功能；另一方面，要用现代工业的理念来组织农业生产经营活动，把规模、标准、质量、品牌等理念和企业化经营管理模式引入到农业领域，大力推动标准化、机械化生产，建立一套与农业生产相适应的质量管理制度和经营机制，提高生产效率和经营水平。
2.发展节约型农业企业
结合现代农业园区、粮食生产功能区建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入。组织实施测土配方施肥普及行动，大力推广应用测土配方施肥技术，鼓励使用农家肥、商品有机肥，努力减少化肥使用量。积极推广应用高效、低毒、低残留农药，推行农业、物理、生物等绿色防治技术，大力实施农作物病虫害统防统治，减少化学农药使用。严格饲料、兽药生产、经营管理，加大环保饲料推广应用力度，积极推行雨污分流、干湿分离等畜禽清洁化健康养殖规范。加快发展设施农业，鼓励利用丘陵山地等发展设施农业，推广设施栽培、节水灌溉、肥水同灌等设施应用。加大节能高效先进适用农机具应用，逐步淘汰、更新能耗较高的老旧机具。
3.大力发展农业生产力
这需要国家对新形势下农业的发展提供更多的资助，实现农业现代化，首先要实现农业生产机械化。发展农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键因素，也是实现农业发展方式转变的重要手段。随着农业机械总量的不断增加，应当不断开发新的作业领域。同时引导农机研发、生产，提高自主创新能力，加快研发生产多功能、高效率、高性能的农业机械，满足农业结构调整，适应农业发展要求。
4.积极推进农业科技创新和应用
要大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；强化农业基础研究和科技储备，积极抢占农业科技竞争制高点，在转基因生物新品种培育等关键领域和核心技术上取得突破；以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术；坚持规模化、标准化的种子产业发展方向，依托大企业和大基地做大做强种子产业；大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高单产水平来克服耕地资源限制；加快推进基层农技推广体系改革与建设，积极提供新品种供应、新技术推广、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等服务，提升公共服务能力。