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随着我国农业的快速发展，现有的以农村土地家庭承包经营为基础的小规模农业经营体制与现代农业发展不相适应的矛盾越来越突出。加之国家政策、财政不断加大扶持农业发展力度，农业现代化和规模化经营己经成为必然趋势，在这一趋势下，农民需要更多的资金支持，而农业的中长期贷款投入的不足一直以来是个十分突出的问题。但在我国，农业贷款具有天然的农民弱质性特征，金融基础脆弱，小农经济意识强，融资风险大，金融成本高，缺乏有效的抵押品。我国农村地区资金的供求关系呈现出严重失衡状态，运输相对有一定险阻，传讯设施不明朗，贷款信息不对称。