论税额确认制度

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税收征管程序的主要任务是使抽象纳税义务变成具体纳税义务,其中关键的是解决具体应纳税额的确定问题。2015年《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中第一次引入税额确认制度,使得税收征管程序向更具逻辑性、更科学的方向迈出了重要一步。但《征求意见稿》对税额确认的含义、适用范围、证明责任以及与现行制度的衔接问题等规定尚不够清晰。据此有必要从税额确认的内涵及其与相关概念的关系入手分析,将征税机关认定为税额确认的法定主体,税额确认既应包括征税机关对已申报纳税的情形进行审核分析
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