2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，这对吉林人民来说是一件大事．全省各族人民都期待吉林省经济、社会有新的变化。但随着时间的慢慢推进，似乎长吉图开发开放先导区的热度慢慢散去,人们并没有看到先导区有什么实质性的进展。政界和学者给出的答案是：先导区最大的政策是“先行先试”。那么如何先行先试?先行什么?先试什么?都处于探索阶段。就目前的全国形势看，先行先试要依靠自己。依靠自己探索新的政策，政策不会空降：要依靠自己创造新模式，模式不能照搬；要依靠自己快速发展，发展不会恩赐。
　　先行探索特殊政策进行先试，政策不会空降。我国改革开放三十余年．国家首先在深圳进行特区建设试验．相继在东南沿海13个城市实施开放政策,近十几年,对中部和西部开展若干个区域经济发展规划，改革开放前20年,一些地区在特殊政策的支持下得到率先发展，成为强省强市。到目前为止，国务院已经批复的区域经济发展规划，包括了长三角、珠三角、黄三角、北部湾、环渤海、海峡两岸、东北三省、新疆、中部和西部等地区在内的三十几个,几乎涉及到所有省区．区域规划之多，中央不会对这些地区空降特殊性的政策。吉林省的长吉图为开发开放先导区是国家层面参与东北亚区域合作的一项中长期重大战略。对吉林省来说．将迎来一个历史性的发展机遇。吉林省作为实施该战略的先导，如何有效地把握战略机遇。尽快从中受益。把长吉图建设成高水准的先导区，这既是责任，也是任务。在全国都在争取政策大发展的形势下．要依靠国家倾斜性的特殊政策支持，不是一件容易的事情。因此，吉林省要依靠自己研究创造出新的政策。研究创造出适合长吉图先导区建设的特殊政策。因此，大胆进行探索，并且在实践中运用对促进先导区建设试验可行的政策．这是吉林省打造长吉图开发开放先导区当务之急的工作任务。
　　先行探索发展模式进行先试，模式不能照搬。《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》明确体现了我国探索沿边地区开发开放新模式的基本思路。长吉图地区是我国内陆边境近海省份，与俄、朝陆地相接，与日、韩隔海相望，这是同其它省区规划的不同之处。基于这个特点创造新的发展模式具有重要意义。吉林省要探索与周边国家区域合作新模式．探索边境12个对外开放口岸建设新模式，探索长吉图一体化发展新模式。就目前来看，最为可行并能近期见效的是保税区发展模式。可建设长吉图共用的综合保税区和金融服务区。同时，探索跨国际、跨省际经济技术合作园区发展模式．探索生态环境保护和人与自然和谐发展的新模式,探索内陆地区沿边开放体制创新的改革试验区模式。
　　先行快速发展经济进行先试，经济不会恩赐。发展是硬道理，长吉图作为先导区的建设。经济快速发展是硬指标。只有经济的发展才会吸引东北亚乃至全世界的目光,才能成为招商引资的洼地,才能在国内外经济合作中具有谈判的资格和话语权，才能真正树立边疆近海省的优质形象．把吉林省由内向型向外向型转变。实现大开发、大开放。
　　经济大发展要靠自己的努力和奋斗，靠恩赐永远不会有作为。快速发展经济要解决3个主要问题,人才和项目的注入，外加金融的支持，三者缺一不可。要充分利用先行先试的政策引更多的人才、挖掘更好的项目、集聚更大的资金，把丰富的资源优势变成经济发展的基础和动力。
　　如何快速发展本土经济，首先要做好现有产业．拓展和延长产业链条，特别是老工业基地的制造业要继续发展,在此基础上按照调整产业结构、转变经济增长方式、节能减排和低碳环保的要求发展新兴产业，促进长吉图先导区经济结构优化和总量增长。
　　(作者单位：吉林省公路工程监理工程公司)
　　(责任编辑：方　涵)