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济南市有耕地33万多hm^2，年产农作物秸秆400万t。前些年，每到夏秋收获季节、城市周边，交通干线两侧，以及济南国际机场周围，焚烧秸秆现象频繁发生，这不仅浪费资源，污染环境，而且造成烟雾迷漫，影响地面和空中交通。仅2000年9月中旬，济南国际机场就有8个航班被迫转场降落，引发道路交通事故20多起。焚烧秸秆一度成为社会关注、政府关切的重点和难题。