“北京加十”女性进入政治主流

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  当在北京举行的第四次世界妇女大会过去10年后,“性别平等”、“社会性别主流化”已经成为世界通用的普通词汇。在这方面,中国还有很长的路要走。
  3月8日清晨,纽约下起小雨,过了不久就转成为雪,夹着阵阵的急风,打得人睁不开眼。中午时分,一支200人的游行队伍冒雪行进在最繁华的曼哈顿第46街上,前往美国驻联合国使团的所在地。这是由一个名叫“CODEPINK”(粉色代码)的非政府组织发起的游行,她们的口号是呼吁世界和平,要求妇女权利。
  她们是用这种方式来纪念三八国际妇女节。
  CODEPINK是正在纽约参加联合国妇女地位委员会第49次会议即“北京加十”会议的众多NGO组织之一。此次前来开会的妇女代表,有六七千人之多,一时间,联合国总部的会议大厦,到处都是各种肤色的操着各种口音英语的妇女,特别是披着彩色衣裙的黑人妇女更格外引人注目实际上,妇女们的节日,在这里从一周前就开始了。
  这次会议之所以被称为“北京加十”,是因为从1995年在北京举行的第四次世界妇女大会至今正好10年。而这次会议的主要议题,就是要对这10年来各国执行当年通过的《北京行动纲领》的情况做审查和评价。
  
  超越30%
  
  联合国总部,是个天天开会的地方,每天在各个会议室都有各种大小会议举行。而要从中找到“北京加十”的会场,很好找,看看哪个会场里基本都是女性就肯定是了其他的会议室里,无论是讨论人类克隆还是朝核问题,都是男性天下。
  “北京加十”会议除了大会讨论,还有多达数百个的NGO组织的专题讨论会议。3月4日,一个由名叫“IDEA”的NGO,组织了一场名为“超越数字”的讨论会。这里所谓超越的数字,主要指的是妇女参政的比例。这个比例数在1992年由联合国社会经济理事会提出,1995年第四次世界妇女大会所重申,也为当今世界大多数的国家所接受,即:在议会中,女议员的比例应占到30%以上。
  尽管今天女性在全世界人口中占到了一半,女性选民在全体选民中也占到了一半,但要让女议员在议会里占30%,仍是非常难而缓慢的进程。
  联合国研究培训所公布的一份最新的统计表明,目前妇女参政的世界平均水平是15.2%,只有16个国家达到了30%,它们大都是北欧国家,如,瑞典,丹麦、芬兰、荷兰、挪威等。在排名表中,有几个国家引人注目:排在第7名的古巴、第9名的哥斯达黎加、第14名的南非,特别是,排在第1名的是一个曾发生过著名的大屠杀的非洲国家卢旺达,达到了48.8%,它的国会议员FUDITHKANAKUZE在此次大会上郑重地说:“我们国家不仅仅认为妇女参政是一种基本的权利,而且认为性别不平等,会严重地阻碍经济发展和消除贫困”。而在中国,目前这个数字为20.2%,排在第37位。
  
  韩国人:我们超过了日本
  
  目前,各国已经实际形成了妇女参政比例的竞争。在3月5日的一次讨论亚洲妇女参政的NGO会议上,来自韩国的代表李女燕淑骄傲地说:我们国家现在的排名已经超过了日本。从前日本在妇女参政比例上的排名,排在韩国前面,但现在,它已经下降到第97位,而韩国的排名,已升到第65位。目前韩国的女议员比例数是13%,而日本,则是7.1%。
  上世纪50年代李女燕淑参加韩国妇女组织委员会,这是一个在韩国影响相当大的非政府组织,影响相当大,有38个分支机构,几百万名会员,1992年,她成了这个组织的会长。她与韩国的政要们关系密切,经常会邀请总统、总统夫人、内阁要员出席她们的会议。1997年,李当选韩国政治事务部长,2000年,她凭借大国民党领袖之一的身份,当选为国民大会议员,同时兼任全国国防委员会主席,监管韩国的国防预算那一向是男人的领域,她成为韩国历史上第一位担任该职务的女性。
  “当初他们(男性部下)不理解我,不接受我的主张,但我用我独特的女性的理性思维来教育他们,最终我成功了。”李(女燕)淑对《中国新闻周刊》记者说。她特别自豪的是,在她的任期内,韩国女兵的福利待遇得到非常大的改善,还诞生了韩国军史上的第一位女将军梁承淑。
  事实上,韩国的妇女运动已经对韩国的政局产生相当广泛的影响。每当大选,韩国各党派的总统候选人们都会请类似李女燕淑这样的妇女组织领导人去做演讲或是咨询毕竟女性选民手里可是有着一大批选票。
  
  中国女性地位:上升还是下降了?
  
  中国的妇女参政水平在世界的排名看起来还不太靠后,但是,再看另一个排名,即联合国开发计划署公布的《人类发展报告》中的“性别发展指数”(由出生时期预期寿命、成人识字率、大中小学综合毛入学率、估计收入等数据的分性别度量,看男女间差异),2004年中国的排名仅为第71,(香港排23位,马来西亚排52位,泰国第61位,菲律宾第66位)。而政府中部长级的女性比例,中国仅列到第111位。
  中国妇女研究室的研究员、副所长刘伯红,也是出席本次会议的中国代表之一,她向记者介绍说,中国妇联在2003年对人大常委会、卫生部、国家计生委等242名部局级领导进行的一次调查,询问被采访人中国妇女地位是提高了还是下降了?有52%的人认为近10年来中国性别平等状况在世界上的排位是上升的。但是,实际的情况是,1995年,中国人大代表中女性比例的世界排名还排在第12名,到2000年降到第24名,到2004年就降到第37名。
  有相当一部分被调查的决策者认为,影响中国妇女参政的主要因素是“妇女素质低”。对这个问题,刘伯红说,中国曾在1995~2000年度的《中国妇女发展纲要》中,规定在党、政各级领导中“至少要有一名以上的女性”,但从来没有规定过女性的比例。由于是“至少一名”,结果实际上就变成了只有一名。
  “现在的问题是,许多在领导位置上的女性,也恨不得把自己从女性中分出来,才能显出自己有水平。我自己就遇上过这种时候,一些女市长在私下里对我说,你还是从妇联出来吧,那里水平太低。”在讨论一些与女性相关的问题时,这些在政府中的女官员,也常常不会为女性说话。“你能指望她们真正代表女性的立场吗?”刘伯红说。现在,国外人们讨论的不是该不该有这种比例,而是怎样把这种比例推行到更基层的地方权力机构中,怎样使这些妇女代表的影响力更有实效。早就有些妇女组织提出要把30%提高到50%,现在一个很有名的妇女NGO组织,名字就叫“五十/五十”。
  就在“超越数字”的讨论会上,来自美国的代表谈的问题是“妇女不支持妇女”,于是她们提出的改进策略是,下一步,干脆成立女性自己的政党,来扩大女性的政治影响力这不是在开玩笑,就在“北京加十”的会议结束前夕,有消息传来,在瑞典,世界上第一个女性政党正在加紧筹备,就要登上政治舞台了。但是同样在这个“超越数字”的讨论会上,有来自非洲的代表问的问题是:在我们的国家,权力系统一向是男人的天下。你们的国家的妇女是怎样进入到这种系统的呢?可见世界环球凉热,差异是何等之大。
  在3月8日联合国的例行记者吹风会上,联合国经济及社会事务部提高妇女地位司司长卡罗琳·汉南在回答中国媒体记者关于对当前中国妇女地位的评价问题时,意味深长地说:“中国近年来在经济上取得了突出的发展。我希望这种经济发展能够使每一个中国妇女从中得到真正的机会和好处。”
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