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任何一种教学手段、教学方法的使用都是为一定教学目的、教学内容服务的,离开教学目的、教学内容大谈教学手段、教学方法是哗众取宠、无的放矢,而缺乏相应适宜的教学方法,教学内容、教学目的也将难以实现。不同的教学目的、教学内容决定了教学方法的差异性,讲、练、评、改四步法在申论教学中发挥着非常重要的作用。