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清代乾隆年间，两淮盐商依仗清王朝赋予的政治经济特权，在盐务官员的庇护和皇帝的大力支持下，得以垄断两淮食盐贩卖的厚利，并因此发展成为挟资千万、富比王侯的巨大封建商业资本集团。拥有巨资的两淮盐商，其资本流向是多方面的，他们除将部分财富耗费于购置田产和奢侈消费外，还将大量资本回馈社会，积极投身于救灾济荒、筑路修桥及抚孤恤贫等社会公益事业。