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2003年以来，我国屡屡发生食品污染和食品中毒事件，由于化学农药污染对农产品的影响，食品添加剂的不合理使用等，食品安全问题已经远远超过了食物本身，成为一个关系政治、经济和民生的大问题。积极探索出一套科学合理、实用高效的食品安全监管体制，抓紧、抓好、抓实食品安全工作，是摆在党和政府面前最紧迫的任务。怎样用科学合理的制度约束和调动人的行为，营造食品安全良好和谐的环境？本文将从政府、行业协会、企业和消费者角度，结合三个外部因素，综合阐述可行性建议。