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随着社会主义市场经济的不断展,国有企业资产所有权、经营权日渐分离,经理人员拥有越来越大的经营自主权,并且完全控制了企业的财务会计系统,在"内部人"控制下,有的企业随意篡改财务会计报告粉饰企业财务状况,经营成果和资金变动情况,导致了国有资产大量流失,削弱了国家财经法规的严肃性,误导了国家的宏观调控和微观决策,带来了市场经济秩序的混乱,会计职能弱化,会计监督乏力,会计秩序混乱已经成为滋生腐败的重要源头,解决会计信息的可靠性和真实性问题已迫在眉睫,为此政府决定从改革会计人员管理体制入手,试行