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社会发展的内涵大致可以从广义、中义和狭义三个层面界定。狭义的社会发展应以人为本，将公平公正作为价值取向，其内容主要包括社会生活系列、人口问题系列、社会保障系列、社会服务体系和公共安全系列、社会组织系列。从宏观上说，促进社会发展的手段和方式主要包括：发展经济以为社会发展奠定物质基础；政府成为推动社会事业发展的主要动力；引入市场机制，形成分类管理、社会参与的格局。