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中图分类号：G812.0 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）11-000-01
摘 要 本文通过论述体育领域具有代表性的公共政策，分析这些公共政策的执行情况并探讨这些公共政策对我国体育事业和体育产业发展的起到了怎样的作用。
关键词 体育领域 公共政策 作用
一、体育领域公共政策概述
（一）政策
政策即社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则，其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规，行政规定或命令，国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划，具体行动计划及相关策略等。
（二）公共政策
公共政策是有立法权的人制定的，而由行政人员执行的法律和法规体育公共政策作为公共政策的一部分，是指政府部门或社团组织针对体育中公共问题与公共矛盾所采取的用以规范，引导有关机构团体和个人的行为规则与行动指南，公共政策是指政府对体育问题的意识和行为表现。这种有目标的过程就是要处理和解决正在发生的各种体育公共问题。
（三）体育公共政策
体育公共政策是由体育的政府机构和体育官员们制定的，体现了政府在政治系统的特色环境下的活动方式和活动过程，会对体育的发展产生深远影响。
（四）体育公共政策的表现形式
根据现有的政策，按照政策解决的问题性质，可将体育领域里的公共政策分为综合指导性政策、群众体育政策、竞技体育政策、体育产业政策以及其他政策等。这些政策主要以各种法规、纲要、意见及国家颁布的文件的形式呈现。
二、体育领域公共政策作用
（一）决定优化效率的最佳方向
体育政策的制定过程中有一些特别值得关注的核心问题，它们左右着体育政策的价值取向，如在体育资源极其有限的情况下，究竟是优先发展竞技体育还是群众体育等问题，这其中，我们不难看到公共政策所具有的阶段性。
（二）因地制宜，平衡资源分配
体育政策在我国具有明显的层次性。我国幅员辽阔，经济和文化发展很不平衡。在这种情况下，体育政策不能一刀切，需要在中央、地区及本地等不同層次上形成不同的体育政策。即使是同一项体育政策，在执行和评估时，也要考虑到地区的差异性。故可以减轻资源分配严重不均的状况。
（三）追求社会利益与经济利益的均衡
公共政策具有一定的复杂性，体育领域的复杂性更是明显。一方面是竞技体育与社会体育的侧重选择，另一方面是社会的整体效益与个人（企业）的经济效益矛盾调和。每一项公共政策的出台都会极大地影响其后的社会经济运行、公共服务发展。体育政策则能对特定时期内的利益冲突进行一定程度地缓解甚至改变。
三、体育公共政策的导向
（一）完善法制
从政策政治性及政府的政治职能考虑，在体育领域的公共政策制定就要符合宪法等法律的规定，其目的在于巩固统治。让体育也在政策下改革、发展，有利于我们的依法治国，能够极大地推动我国的法制化进程，有利于国家的法制的完善、运行及整个国家的长治久安。
（二）助推经济
出台一项体育政策，如果关系到经济，那就一定是体育产业的发展了。中国政府网2014年10月20日公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。
（三）推动体育文化
对于经济发展迅速的国家而言，文化软实力对于国家的繁荣发展是同样关键的。在文化建设中，体育也是一部分。随着人们物质生活水平的提高，精神上的水平也要随之提升。而我们国家的体育发展一直处于缓慢甚至滞后发展的状态，竞技体育与群众体育的投入与资源分配明显处于不平等状态。群众体育发展的并不十分理想。一方面是国家的文化建设存在缺口，另一方面是群众的精神需求得不到满足，二者相结合，就能够找到一个相对理想的解决方法。
（四）预示政府体制改革方向
简政放权，改革政府经济体制，给企业更多自由与机会，让更多来自民间的力量改善现阶段体育领域的窘境。放权不仅给了当前企业自由便利，也给未来的企业以希望。政府下放权力至市场，自己只做好监管工作即可。有利于社会主义市场经济的健康发展，更有利于政府职能的真正转变。
总的来说，体育公共政策可以在观念上激发群众健身意识、对体育的重视程度，加固国家软实力建设；在行为上引导大众加大体育消费、引导企业创新升级力求全面激活体育产业的源源经济动力。国家体育领域是一个很有潜力的领域。从个人到集体再到国家，每个人都能在其中受益。当然，国家出台的相关公共政策也是体育领域发展的强大支柱。“奥运争光计划”在需要它的时代闪耀，那么，我们没有理由不相信，在这个处于转型期的中国，随改革大潮调整着的体育公共政策能够取得令人满意的成果。
体育公共政策的不断补充与完善保障了我国体育事业的平稳发展，使得我国体育结构可以安稳地进行改革、转型，为我国体育事业保驾护航，引向合理发展的途径。
参考文献：
[1] 黄翀，庞婵娜，吴媖芳.现今中国体育公共政策的弊端——从男篮亚锦赛失利谈起[J].商品与质量：消费研究.2014（04）：307.
[2] 罗敦雄.“阳光体育”的公共政策性质及其现实意义[J].吉林广播电视大学学报.2014（01）：69-70.
摘 要 本文通过论述体育领域具有代表性的公共政策，分析这些公共政策的执行情况并探讨这些公共政策对我国体育事业和体育产业发展的起到了怎样的作用。
关键词 体育领域 公共政策 作用
一、体育领域公共政策概述
（一）政策
政策即社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则，其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规，行政规定或命令，国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划，具体行动计划及相关策略等。
（二）公共政策
公共政策是有立法权的人制定的，而由行政人员执行的法律和法规体育公共政策作为公共政策的一部分，是指政府部门或社团组织针对体育中公共问题与公共矛盾所采取的用以规范，引导有关机构团体和个人的行为规则与行动指南，公共政策是指政府对体育问题的意识和行为表现。这种有目标的过程就是要处理和解决正在发生的各种体育公共问题。
（三）体育公共政策
体育公共政策是由体育的政府机构和体育官员们制定的，体现了政府在政治系统的特色环境下的活动方式和活动过程，会对体育的发展产生深远影响。
（四）体育公共政策的表现形式
根据现有的政策，按照政策解决的问题性质，可将体育领域里的公共政策分为综合指导性政策、群众体育政策、竞技体育政策、体育产业政策以及其他政策等。这些政策主要以各种法规、纲要、意见及国家颁布的文件的形式呈现。
二、体育领域公共政策作用
（一）决定优化效率的最佳方向
体育政策的制定过程中有一些特别值得关注的核心问题，它们左右着体育政策的价值取向，如在体育资源极其有限的情况下，究竟是优先发展竞技体育还是群众体育等问题，这其中，我们不难看到公共政策所具有的阶段性。
（二）因地制宜，平衡资源分配
体育政策在我国具有明显的层次性。我国幅员辽阔，经济和文化发展很不平衡。在这种情况下，体育政策不能一刀切，需要在中央、地区及本地等不同層次上形成不同的体育政策。即使是同一项体育政策，在执行和评估时，也要考虑到地区的差异性。故可以减轻资源分配严重不均的状况。
（三）追求社会利益与经济利益的均衡
公共政策具有一定的复杂性，体育领域的复杂性更是明显。一方面是竞技体育与社会体育的侧重选择，另一方面是社会的整体效益与个人（企业）的经济效益矛盾调和。每一项公共政策的出台都会极大地影响其后的社会经济运行、公共服务发展。体育政策则能对特定时期内的利益冲突进行一定程度地缓解甚至改变。
三、体育公共政策的导向
（一）完善法制
从政策政治性及政府的政治职能考虑，在体育领域的公共政策制定就要符合宪法等法律的规定，其目的在于巩固统治。让体育也在政策下改革、发展，有利于我们的依法治国，能够极大地推动我国的法制化进程，有利于国家的法制的完善、运行及整个国家的长治久安。
（二）助推经济
出台一项体育政策，如果关系到经济，那就一定是体育产业的发展了。中国政府网2014年10月20日公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。
（三）推动体育文化
对于经济发展迅速的国家而言，文化软实力对于国家的繁荣发展是同样关键的。在文化建设中，体育也是一部分。随着人们物质生活水平的提高，精神上的水平也要随之提升。而我们国家的体育发展一直处于缓慢甚至滞后发展的状态，竞技体育与群众体育的投入与资源分配明显处于不平等状态。群众体育发展的并不十分理想。一方面是国家的文化建设存在缺口，另一方面是群众的精神需求得不到满足，二者相结合，就能够找到一个相对理想的解决方法。
（四）预示政府体制改革方向
简政放权，改革政府经济体制，给企业更多自由与机会，让更多来自民间的力量改善现阶段体育领域的窘境。放权不仅给了当前企业自由便利，也给未来的企业以希望。政府下放权力至市场，自己只做好监管工作即可。有利于社会主义市场经济的健康发展，更有利于政府职能的真正转变。
总的来说，体育公共政策可以在观念上激发群众健身意识、对体育的重视程度，加固国家软实力建设；在行为上引导大众加大体育消费、引导企业创新升级力求全面激活体育产业的源源经济动力。国家体育领域是一个很有潜力的领域。从个人到集体再到国家，每个人都能在其中受益。当然，国家出台的相关公共政策也是体育领域发展的强大支柱。“奥运争光计划”在需要它的时代闪耀，那么，我们没有理由不相信，在这个处于转型期的中国，随改革大潮调整着的体育公共政策能够取得令人满意的成果。
体育公共政策的不断补充与完善保障了我国体育事业的平稳发展，使得我国体育结构可以安稳地进行改革、转型，为我国体育事业保驾护航，引向合理发展的途径。
参考文献：
[1] 黄翀，庞婵娜，吴媖芳.现今中国体育公共政策的弊端——从男篮亚锦赛失利谈起[J].商品与质量：消费研究.2014（04）：307.
[2] 罗敦雄.“阳光体育”的公共政策性质及其现实意义[J].吉林广播电视大学学报.2014（01）：69-70.