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摘 要：对于一个新疆油田公司下属的二级采油生产单位，可持续发展是企业的生命，新形势下，以普法宣教依法治企五年工作规划为契机，抓好全员法制宣传教育工作;以制度为保障规避经营法律风险，全面推进依法治企，构建和谐企业;深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治企，是实现企业科学健康稳定发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，只有不断加强企业法治建设，用科学实用的规章制度经营管理，才能使企业走上科学、规范的发展道路，才能使企业按照现代企业制度的要求，不断提高依法决策，依法经营管理、依法维权的能力。
关键词：法治 宣传;教育依法;治企
前言：普法宣传教育是一项利在当代、功在千秋的基础工作，是一项长期的、根本性的教育活动，它是扎实做好依法治企方略的根本性基础工作，对企业扎实持续开展依法治企起着循序渐进的推动作用。风城油田作业区是新疆油田公司下属的一个专门从事油气开发的二级单位，2007年12月6日成立，6年的不断发展，主要管辖着风城、乌尔禾、夏子街3个主力油田生产区块，管辖面积1100平方公里，生产战线128公里，累计探明石油地质储量3.47亿吨，年原油生产量248.3万吨，2015年的原油生产任务为241.6万吨。目前，位居新疆油田公司第一大采油厂，具备相当大的发展潜力。到2015年年初，据统计，作业区用工总量2662人，劳务输入55人，管理人员及技术人员580多人，占全员人数的21.8%;操作人员2136人，占全员人数的80.2%;少数民族员工842人，占全员人数的31.6%，有维吾尔、哈萨克、回、蒙古、锡伯等20个民族，分布在作业区各机关科室、附属机构、各基层站队，由于员工人数较多，人员构成复杂且员工个体思想活跃，因此，开展普法宣教依法治企工作至关重要。
一、普法宣教依法治企必须与规章制度建设执行和完善相结合，不断规范企业运作模式。
企业开展普法宣传教育对依法治企、提高职工法制意识和培养遵纪守法公民等方面具有不可替代的作用。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。作为国有企业，只有按照科学发展观的要求，不断加强企业法制建设，才能使企业走上科学、规范的发展道路，
风城油田作业区制定了“六五”普法依法治企五年工作规划并展开组织实施，在实际工作中逐步把国家的法律及相关法规对作业区生产经营的要求，内化为作业区的各项规章管理制度，使其成为全体员工共同遵守的行为规范，通过制定和完善与日常生产经营工作相关的规章制度，逐步修改完善工作流程、精细化程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进作业区的生产发展，结合环境和员工安全卫生管理体系认证标准，筛选出作业区在环境和职业安全卫生管理方面需要遵守的法律法规和国家、地方及行业颁布的标准近100份。近年来，每年进行制订、修改逐步完善涉及生产经营、运行、基础设施建设、人事、安全环保、劳动保护、员工权益等诸多方面的内部规章管理制度141项，使得作业区机关职能科室、直属部门、前线生产站上下形成了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。
二、依法治企必须从普法宣教入手结合生产经营实际，维护企业的各项合法权益。
大力开展普法宣传教育和运用国家法律法规、企业规章管理规定制度依法治企，把企业的各项规章纳入规范化、法治化的轨道，对于改进管理上等级，提高经营管理能力，维护企业的各项合法权益有着非常重要的意义。近几年，与国有企业相关的《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、新《安全生产法》、新《环境保护法》、《消防法》、《职业病防治法》、《妇女权益保护法》、《人口与计划生育法》、《企业国有资产法》、《工伤保险条例》等一系列法律、法规相继出台，对风城油田作业区这样一个以原油生产为主营业务的国有企业的生产经营管理产生了广泛而深刻的影响，近几年，风城油田作业区以每年4月的宪法法律宣传月和“12·4”全国法制宣传日为契机，组织开展集中学习、自办小报、网络电子板报竞赛等多种形式的普法宣教活动，使广大员工提高维护遵守的宪法法律的意识，增强了法治观念，增强员工遵纪守法的自觉性，不仅保证了正常的生产经营管理秩序，同时也树立了良好的风城形象，2007年以来，被评为克拉玛依市“五五”普法先进单位、乌尔禾区“五五”普法先进单位、乌尔禾区“法治企业”、新疆油田公司“五五”普法先进单位。
三、推进普法宣教依法治企必须与党员干部队伍建设相结合，不断提高管理能力和水平
各级管理者是一个企业的决策者、组织者和各项制度工作措施的实施者，是将依法治企理念具体化为内部基本管理方式的决定性因素，近年来，风城油田作业区党委中心学习从2013年7月份开始，作业区普法办公室制作《宪法》修正案、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《公司法》修正案、最新《劳动合同法》修正案等多种法律法规知识内容的PPT学习课件，在周生产例会上组织党委中心组成员学习并做好学习笔记，有力促进了党员干部队伍建设，提高了经营管理干部依法办事的能力和水平。坚持每年组织一次党员干部的学法考试，调动员工学习法律运用法律的积极性和热情，使学法守法知法的理念在党员干部中入脑入心，提高他们依法办事、依法经营管理的能力。为本单位的稳定发展奠定法治基础。
四、普法宣教依法治企应该与员工培训结合起来，提升员工的个人综合素质为企业的发展提供人才保证。
员工培训是企业人力资源开发的基础，是改进和提高企业整体效能的基本途径，是实现科技兴企、人才强企战略的核心手段之一，通过培训可实现提高企业员工综合素质的目的。面对法治经济，加强企业员工的法律知识培训，全面提高员工法律素质和法律事务能力，对于提高企业的核心竞争力、可持续发展的程度，以及企业的经济效益和社会效益，具有十分重大的现实意义。一方面，管理人员要认真学习法律知识，熟悉和掌握法律条文，既要用法律保护企业的利益，又要做到守法、遵法，在经济建设中，不做违法违纪的行为，使自己以及企业更合理合法的发展下去。另一方面，全体员工也要认真学习法律知识，用法律武装头脑，使每一个人都能学习自觉运用法律武器，既维护企业和员工的利益，同时也不能损害国家和他人的利益。其次，培训模式的创新是对企业培训方式方法的突破和深化，是为了培训取得实效而采取的举措，对增强企业竞争力，提高管理水平和生产效率具有巨大的促进作用。以“技能大培训、岗位大练兵、技术大比武”活动为载体，以完善技实训阵地为抓手，以构建层级培训体系为支撑，以优化技能激励机制为导向，通过实施一套行之有效的培训方法，激发员工学习的内动力，调动员工提高技能水平的主动性和积极性。风城油田作业区生产区域跨度长、点多面广、人员分散、集中培训难度大。所以，培训模式的创新是提高培训效果的根本途径。在企业中开展法律知识培训，使员工了解和掌握基本的法律规定和法律程序，是企业发展的前提。持续做好法律知识培训又是深化企业改革的迫切需要，是企业自身改革可持续发展的重要保障，也是能否有效防范法律风险，提高经营管理水平和综合竞争能力的一个重要检验。通过强化员工的法律培训和法治教育，使广大的员工懂法、守法，从而明白企业的规章制度对于企业员工的意义和重要作用，使得员工自觉自愿的去遵守规章制度，履行职责。同时，由于员工具备了一定的法律常识，因而在生产、经营、管理等各个环节，能够预先发现可能来临的风险，及时提出预警，进而采取有效的防范措施，回避风险、控制风险、化解风险，给企业以完善的保护，使企业逐步构建起完善坚固的风险防范体系，企业发展的关键因素是员工，员工法律素质的高低，直接影响着企业的发展进程。以风城油田作业区新员工入厂教育法律知识培训为例：随着风城特超稠油的开发进程的加快，新分配、新招录、转岗、复转军人蜂拥而至加入到风城油田的开发建设之中，2010年时作业区有在册员工1138人，自2011年以来，4年多的时间里，员工总数已增加到2717人，普法办公室制定了细致的培训计划并付诸实施，把与油田生产密切相关联的《安全生产法》、《环境保护法》《消防法》等法律知识的培训与入厂教育结合起来，几年来，已经培训新员工1400多人，这些员工通过参加培训熟悉了基本的法律知识，到了岗位上后又继续接受所在单位的学法教育，不间断的学习使他们在本职工作中和日常生活强化了法治观念，提高了守法知法用法的能力。因此，必须通过有效的员工法律培训，引导员工学法、知法、守法、用法，不断地提高员工的综合素质，进而提高企业的综合竞争能力，使得企业在市场竞争的浪潮中，始终立于不败之地。 五、普法宣教依法治企必须与企业文化建设相结合，积极推进大美风城建设。
全心全意依靠员工群众是加强企业法治建设的必然要求，企业要实行改革谋求发展，不断提高依法治企水平，离开了员工的参与更不行。为此，风城油田作业区专门成立了普法依法治企工作领导小组和日常的履职机构普法办公室，每年制定了周密的年度工作计划，积极拓展员工群众的法治宣传教育渠道，采取多种形式教育员工学习各种法律法规，增强他们的法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。多年来，风城油田作业区严格执行认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》《妇女权益保障法》等与员工切身利益息息相关的法律法规，由工会代表员工与企业续签集体合同，并对员工劳动合同履行情况进行调研和监督检查，发现问题督促有关部门及时整改，不断加大业务公开力度，厂务公开的透明度，积极拓宽员工参与本单位民主管理的渠道，加强对《劳动法》及《劳动合同法》的学习讲解和宣传教育，让员工明确自己与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳动合同的过程中，认真履行有关程序和规定，完全遵循平等自愿、协商一致的原则，保证集体合同的较好履行。与此同时，还建立了员工健康档案和员工劳动卫生职业病档案，由安全环保科统一负责，坚持每年组织接触有害岗位员工进行体检，加大了劳动保护的监督力度，有力地维护了员工的权益，提高了员工学法守法用法的积极性。
所以，提高普法宣教依法治企的水平，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，把依法治国、依法治企的理念贯穿到生产经营工作的全方位，健全完善法治框架下的企业法人治理结构和现代企业制度，加强法治宣传教育工作，强化法律风险的防范机制，规范抓好内部风险控制控管理，努力形成人人学法知法守法用法的良好氛围，为风城油田的长期可持续稳定发展奠定坚实的法治基础。
参考文献：
[1]中国石油协会编《石油石化企业管理现代化创新优秀论文选编》，2014年6月出版。
[2]《当代教育理论与实践》杂志 。 “浅谈企业如何开展普法宣传教育工作”， 中国石油大庆油田有限责任公司 宋秋玲 【著】， 2014年 第10期。
[3]《科技与企业》杂志。 “企业法制宣传教育的不足及对策”，中国石油兰州石化公司 赵钰 李玢玢【著】，2013年第1期。
关键词：法治 宣传;教育依法;治企
前言：普法宣传教育是一项利在当代、功在千秋的基础工作，是一项长期的、根本性的教育活动，它是扎实做好依法治企方略的根本性基础工作，对企业扎实持续开展依法治企起着循序渐进的推动作用。风城油田作业区是新疆油田公司下属的一个专门从事油气开发的二级单位，2007年12月6日成立，6年的不断发展，主要管辖着风城、乌尔禾、夏子街3个主力油田生产区块，管辖面积1100平方公里，生产战线128公里，累计探明石油地质储量3.47亿吨，年原油生产量248.3万吨，2015年的原油生产任务为241.6万吨。目前，位居新疆油田公司第一大采油厂，具备相当大的发展潜力。到2015年年初，据统计，作业区用工总量2662人，劳务输入55人，管理人员及技术人员580多人，占全员人数的21.8%;操作人员2136人，占全员人数的80.2%;少数民族员工842人，占全员人数的31.6%，有维吾尔、哈萨克、回、蒙古、锡伯等20个民族，分布在作业区各机关科室、附属机构、各基层站队，由于员工人数较多，人员构成复杂且员工个体思想活跃，因此，开展普法宣教依法治企工作至关重要。
一、普法宣教依法治企必须与规章制度建设执行和完善相结合，不断规范企业运作模式。
企业开展普法宣传教育对依法治企、提高职工法制意识和培养遵纪守法公民等方面具有不可替代的作用。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。作为国有企业，只有按照科学发展观的要求，不断加强企业法制建设，才能使企业走上科学、规范的发展道路，
风城油田作业区制定了“六五”普法依法治企五年工作规划并展开组织实施，在实际工作中逐步把国家的法律及相关法规对作业区生产经营的要求，内化为作业区的各项规章管理制度，使其成为全体员工共同遵守的行为规范，通过制定和完善与日常生产经营工作相关的规章制度，逐步修改完善工作流程、精细化程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进作业区的生产发展，结合环境和员工安全卫生管理体系认证标准，筛选出作业区在环境和职业安全卫生管理方面需要遵守的法律法规和国家、地方及行业颁布的标准近100份。近年来，每年进行制订、修改逐步完善涉及生产经营、运行、基础设施建设、人事、安全环保、劳动保护、员工权益等诸多方面的内部规章管理制度141项，使得作业区机关职能科室、直属部门、前线生产站上下形成了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。
二、依法治企必须从普法宣教入手结合生产经营实际，维护企业的各项合法权益。
大力开展普法宣传教育和运用国家法律法规、企业规章管理规定制度依法治企，把企业的各项规章纳入规范化、法治化的轨道，对于改进管理上等级，提高经营管理能力，维护企业的各项合法权益有着非常重要的意义。近几年，与国有企业相关的《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、新《安全生产法》、新《环境保护法》、《消防法》、《职业病防治法》、《妇女权益保护法》、《人口与计划生育法》、《企业国有资产法》、《工伤保险条例》等一系列法律、法规相继出台，对风城油田作业区这样一个以原油生产为主营业务的国有企业的生产经营管理产生了广泛而深刻的影响，近几年，风城油田作业区以每年4月的宪法法律宣传月和“12·4”全国法制宣传日为契机，组织开展集中学习、自办小报、网络电子板报竞赛等多种形式的普法宣教活动，使广大员工提高维护遵守的宪法法律的意识，增强了法治观念，增强员工遵纪守法的自觉性，不仅保证了正常的生产经营管理秩序，同时也树立了良好的风城形象，2007年以来，被评为克拉玛依市“五五”普法先进单位、乌尔禾区“五五”普法先进单位、乌尔禾区“法治企业”、新疆油田公司“五五”普法先进单位。
三、推进普法宣教依法治企必须与党员干部队伍建设相结合，不断提高管理能力和水平
各级管理者是一个企业的决策者、组织者和各项制度工作措施的实施者，是将依法治企理念具体化为内部基本管理方式的决定性因素，近年来，风城油田作业区党委中心学习从2013年7月份开始，作业区普法办公室制作《宪法》修正案、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《公司法》修正案、最新《劳动合同法》修正案等多种法律法规知识内容的PPT学习课件，在周生产例会上组织党委中心组成员学习并做好学习笔记，有力促进了党员干部队伍建设，提高了经营管理干部依法办事的能力和水平。坚持每年组织一次党员干部的学法考试，调动员工学习法律运用法律的积极性和热情，使学法守法知法的理念在党员干部中入脑入心，提高他们依法办事、依法经营管理的能力。为本单位的稳定发展奠定法治基础。
四、普法宣教依法治企应该与员工培训结合起来，提升员工的个人综合素质为企业的发展提供人才保证。
员工培训是企业人力资源开发的基础，是改进和提高企业整体效能的基本途径，是实现科技兴企、人才强企战略的核心手段之一，通过培训可实现提高企业员工综合素质的目的。面对法治经济，加强企业员工的法律知识培训，全面提高员工法律素质和法律事务能力，对于提高企业的核心竞争力、可持续发展的程度，以及企业的经济效益和社会效益，具有十分重大的现实意义。一方面，管理人员要认真学习法律知识，熟悉和掌握法律条文，既要用法律保护企业的利益，又要做到守法、遵法，在经济建设中，不做违法违纪的行为，使自己以及企业更合理合法的发展下去。另一方面，全体员工也要认真学习法律知识，用法律武装头脑，使每一个人都能学习自觉运用法律武器，既维护企业和员工的利益，同时也不能损害国家和他人的利益。其次，培训模式的创新是对企业培训方式方法的突破和深化，是为了培训取得实效而采取的举措，对增强企业竞争力，提高管理水平和生产效率具有巨大的促进作用。以“技能大培训、岗位大练兵、技术大比武”活动为载体，以完善技实训阵地为抓手，以构建层级培训体系为支撑，以优化技能激励机制为导向，通过实施一套行之有效的培训方法，激发员工学习的内动力，调动员工提高技能水平的主动性和积极性。风城油田作业区生产区域跨度长、点多面广、人员分散、集中培训难度大。所以，培训模式的创新是提高培训效果的根本途径。在企业中开展法律知识培训，使员工了解和掌握基本的法律规定和法律程序，是企业发展的前提。持续做好法律知识培训又是深化企业改革的迫切需要，是企业自身改革可持续发展的重要保障，也是能否有效防范法律风险，提高经营管理水平和综合竞争能力的一个重要检验。通过强化员工的法律培训和法治教育，使广大的员工懂法、守法，从而明白企业的规章制度对于企业员工的意义和重要作用，使得员工自觉自愿的去遵守规章制度，履行职责。同时，由于员工具备了一定的法律常识，因而在生产、经营、管理等各个环节，能够预先发现可能来临的风险，及时提出预警，进而采取有效的防范措施，回避风险、控制风险、化解风险，给企业以完善的保护，使企业逐步构建起完善坚固的风险防范体系，企业发展的关键因素是员工，员工法律素质的高低，直接影响着企业的发展进程。以风城油田作业区新员工入厂教育法律知识培训为例：随着风城特超稠油的开发进程的加快，新分配、新招录、转岗、复转军人蜂拥而至加入到风城油田的开发建设之中，2010年时作业区有在册员工1138人，自2011年以来，4年多的时间里，员工总数已增加到2717人，普法办公室制定了细致的培训计划并付诸实施，把与油田生产密切相关联的《安全生产法》、《环境保护法》《消防法》等法律知识的培训与入厂教育结合起来，几年来，已经培训新员工1400多人，这些员工通过参加培训熟悉了基本的法律知识，到了岗位上后又继续接受所在单位的学法教育，不间断的学习使他们在本职工作中和日常生活强化了法治观念，提高了守法知法用法的能力。因此，必须通过有效的员工法律培训，引导员工学法、知法、守法、用法，不断地提高员工的综合素质，进而提高企业的综合竞争能力，使得企业在市场竞争的浪潮中，始终立于不败之地。 五、普法宣教依法治企必须与企业文化建设相结合，积极推进大美风城建设。
全心全意依靠员工群众是加强企业法治建设的必然要求，企业要实行改革谋求发展，不断提高依法治企水平，离开了员工的参与更不行。为此，风城油田作业区专门成立了普法依法治企工作领导小组和日常的履职机构普法办公室，每年制定了周密的年度工作计划，积极拓展员工群众的法治宣传教育渠道，采取多种形式教育员工学习各种法律法规，增强他们的法律意识和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。多年来，风城油田作业区严格执行认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》《妇女权益保障法》等与员工切身利益息息相关的法律法规，由工会代表员工与企业续签集体合同，并对员工劳动合同履行情况进行调研和监督检查，发现问题督促有关部门及时整改，不断加大业务公开力度，厂务公开的透明度，积极拓宽员工参与本单位民主管理的渠道，加强对《劳动法》及《劳动合同法》的学习讲解和宣传教育，让员工明确自己与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳动合同的过程中，认真履行有关程序和规定，完全遵循平等自愿、协商一致的原则，保证集体合同的较好履行。与此同时，还建立了员工健康档案和员工劳动卫生职业病档案，由安全环保科统一负责，坚持每年组织接触有害岗位员工进行体检，加大了劳动保护的监督力度，有力地维护了员工的权益，提高了员工学法守法用法的积极性。
所以，提高普法宣教依法治企的水平，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，把依法治国、依法治企的理念贯穿到生产经营工作的全方位，健全完善法治框架下的企业法人治理结构和现代企业制度，加强法治宣传教育工作，强化法律风险的防范机制，规范抓好内部风险控制控管理，努力形成人人学法知法守法用法的良好氛围，为风城油田的长期可持续稳定发展奠定坚实的法治基础。
参考文献：
[1]中国石油协会编《石油石化企业管理现代化创新优秀论文选编》，2014年6月出版。
[2]《当代教育理论与实践》杂志 。 “浅谈企业如何开展普法宣传教育工作”， 中国石油大庆油田有限责任公司 宋秋玲 【著】， 2014年 第10期。
[3]《科技与企业》杂志。 “企业法制宣传教育的不足及对策”，中国石油兰州石化公司 赵钰 李玢玢【著】，2013年第1期。