【摘 要】
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专项债作为积极财政政策的重要抓手,发行规模快速增长,其使用绩效应引起高度重视。从国内外研究看,专项债绩效管理缺乏最佳国际实践的借鉴,在运行中也存在诸多难点,尤其是不
【机 构】
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中国社会科学院大学经济学院; 中国社会科学院大学公共经济与投融资研究中心;
【基金项目】
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北京市社会科学基金项目“北京防范和化解地方政府隐性债务风险”(编号:19YJB013);中国社会科学院大学重大专项课题“我国基本公共服务均等化的影响因素与对策研究”(编号:2020-KYLX01-06)
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专项债作为积极财政政策的重要抓手,发行规模快速增长,其使用绩效应引起高度重视。从国内外研究看,专项债绩效管理缺乏最佳国际实践的借鉴,在运行中也存在诸多难点,尤其是不确定性对其提出了新的挑战。受环境、行为等不确定性因素影响,项目现金流难以有效预测、存在债券兑付风险,同时,也存在风险分散、绩效评价、问责机制等问题,容易造成机会主义或逆向激励,也导致绩效评价更复杂、作用更难发挥。故而,专项债绩效评价应前瞻性、动态化应对不确定性,从完善政府债务制度、缓释总体及个体风险、增强信息对称、加强激励约束等角度注入确定性,持续引导相关主体行为,以期更好优化绩效管理的制度环境和运行效率。
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