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土地是现代农业要素配置的基础和关键，农村土地流转在实现过程中又遇到种种障碍。为此，苏北一些农村地区就土地流转的制度、政策、经营管理等方面进行了创新，促进了土地规模化经营和农民增收。总结其典型经验，对于完善土地流转制度。同时对在经济不发达地区通过土地流转提高农业产出和经济效益具有重要的实证价值和借鉴意义。