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鸦片战争后，近代警察制度被外国殖民者强行移植到了他们在华所建立的租界内，随着时代的发展，中国思想界的一些有识之士认识到了引进西方警察制度在革除封建衙役制度等弊端上的重要性，提出了学习西方、引进警察制度的见解，郑观应作为其中的代表人物，其关于警政制度的看法相当系统化，其警政思想在当时有着重大影响。