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摘要：网络在中国的发展和普及为促使了参与型政治文化的培育和发展，给人们提供了分享与创造更多信息的可能，成为进行公民政治社会化的新型政治传播渠道，但也导致了强势政治文化霸权的扩张，国家对政治信息控制的弱化以及公民信仰的消解诸多问题。针对网络化趋势给中国政治文化传播带来的具体影响，本文提出了网络政治文化的管理策略，使网络能够在中国政治文化建设中充分地发挥积极作用。
关键词：网络；政治文化；传播；管理
网络时代大潮席卷全球，网络以前所未有的速度冲击着中国的政治、经济、文化、社会各个方面，据CNNIC(中国互联网信息中心)统计，截止到2009年12月底，中国网民数量已经达到3.84亿人，上网普及率达到28.9％。网民规模较2008年底年增长8600万人，年增长率为28.9％，中国网民规模保持快速增长之势。正如马克思所说：
“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式(即保证自己生活的方式)的改变，人们就会改变自己的一切社会关系”，作为“第四媒体”的网络这一新兴技术正慢慢地却又不可逆转地改变着我们的社会生存方式和文化交往方式。政治文化是社会文化领域中的一个子系统，它的传播也必然受到网络的影响和制约。政治文化是长期形成的心理积淀，深藏在人们心中并潜移默化地支配着人们的政治行为，而网络正是通过改变政治文化来改变人们的政治行为，从而对国家政治体系、政治生活、个人参与和评价政治生活的方式和态度产生深远的影响。在大众传播的发展历程中，具有公共文化服务职能的政府始终扮演着重要的角色，网络的出现和快速发展也不例外，但是由于网络具有全球性、虚拟性、互动性、自由性、开放性等特点，网络时代的政治文化传播正在经历深刻的革命，这给政府对网络政治文化的管理带来了许多严峻的挑战。
1 网络时代政治文化的传播
1.1 促使参与型政治文化的培育和发展
根据社会政治形态的演进过程，我们可以把人类经历过的政治形态划分为简单政治体系、专制政治体系和民主政治体系三个阶段。与不同的政治形态相适应，形成了不同的政治文化类型，这就是阿尔蒙德和维巴的三种划分，即地域型政治文化、臣属性政治文化与参与型政治文化。因此要推进中国的政治现代化，发展社会主义民主政治，就必须对中国传统的政治文化进行转型，建设参与型政治文化。党的十七大明确提出“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道……从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。政治参与离不开畅通的参与渠道，正如美国政治学家罗伯特·达尔在其《现代政治分析》著作中强调：
“政治体系所能提供的参与渠道越多越通畅，政治的参与就越加便利，相应的参与也就越多。只要克服较少的障碍，便可行动，人们就去参与；遇到的障碍越大，人们就越不大介入政治。”笔者近来参与的一项关于政治传播渠道的课题，在某省青年参与国家政事和社会问题讨论的渠道上的调查得出“网络占37.6％，报纸杂志占30.6％，广播电视占14.5％，其他占17.2％”，网络能够成为青年群体政治参与的首选，这与公民通过网络进行政治参与更加便利，遇到的障碍较少是分不开的。
网络为公民参政议政提供了新途径，是“扩大公民有序政治参与”的新渠道，具体体现以下四点：首先，网络扩大了公民对政治信息的知情权。公民可以登录各级各地政府机关的门户网站，直接了解政府各种公开的政务信息，查询政府公共服务计划及其实施情况。其次，网络扩大了公民对自身利益的表达权。公民不仅可以通过网络表达自己的切身利益和参与国家决策的讨论，比如，人民网的强国论坛，政府门户网站中用来解决民生问题的领导信箱，在“两会”期间公民对政府工作和社会发展建言献策的网络交流室等，而且还可以与政治领袖人物进行现场的沟通与交流，比如，2010年2月27日，温家宝总理作客新华网与网友交流等。网络更加方便了政府了解百姓的心声和掌握民意，将反馈信息进行统一整理，有助于党和政府自身合法性建设。再次，网络扩大了公民对政府行为的监督权。中央纪委监察部于2009年10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，公民通过网络可以揭发政府不良行为和官员违纪事件，由于网络具有传播主体隐匿性的特点，降低了民告官的成本。最后，网络扩大了公民对政治活动的其他权利。公民可以通过网络进行直接投票选举，亲自行使自己的民主权利，还可以制造舆论压力，形成各种各样的“压力集团”，从而迫使政府和官员不得不重视其存在和要求等。在当代社会中，越来越多的公民通过网络的发展参与了多种多样的政治活动，诞生了诸如网络论政、网络监督、网络宣传、网络评判、网络互动等新型公民政治参与方式。网络使政治生活越来越公开透明，增强了公民对党和国家的认同感和信任感，并塑造了公民独立的政治人格，从而助推了公民的参与型政治文化的培育和发展。
1.2 进行公民政治社会化的新型传播渠道
政治文化具有延续性，它通过政治社会化得以传播和沿袭。政治社会化是指社会成员在政治实践活动中学习政治知识、形成政治意识并获得政治立场的过程，是一个社会中特定政治文化传播和延续的过程。政治传播渠道是实现政治社会化的重要途径和方式。1998年5月，联合国新闻委员会年会正式将网络定义为“第四媒体”，即既报纸、广播、电视之后的新兴传播媒介，网络传播已成为如今广泛使用的一个新名词。网络传播兼有人际传播和大众传播的优势，又突破了各自的局限，具有便捷化、低成本化、艺术化、娱乐化、巨量化、即时化、扁平化、非中心化等特征。通过笔者的调查，网络是某省青年群体在获得政治信息上排在第二位的政治传播渠道，其中“选择电视的最多，为22.4％，依次为网络19.7％；报纸17.1％；学校为14.1％……”，虽然这是对某一地区的特定群体的调查结果，但是有一定代表性来说明随着经济和技术的发展，网络已经成为对公民政治社会化的主要政治传播渠道之一。
把主流政治文化的宣传和教育搬到网络，公民足不出户就能浏览和储存网络的各类政治文化信息，了解最新的学术动态与详尽的研究资料，大大方便了人们对这些资料的学习和查阅。首先，网络政治传播具有便捷化、低成本化。与传统的政治传播渠道相比，传播者和受众可以便捷地、低成本地发布和接收信息，从一定意义上讲，只要轻点鼠标，便可不花一分钱来上传和获取政治信息。其次，网络政治传播具有艺术化、娱乐化。通过红色经典网站和网络益智游戏这种艺术化和娱乐化的方式，意识形态的核心价值会不知不觉地渗透到公民的精神世界。比如，在北京大学的新青年网、上海交通大学的焦点网、南开大学的觉悟网、吉林大学的学而思网等，青年学生通过讨论交流、音像视听的方式得到了集体主义和爱国主义的教育。在官员选举类游戏中，玩家通过角色扮演来 获知选举程序，用寓教于乐的方式培养了玩家的民主意识和政治参与意识。再次，网络政治传播具有巨量化、即时化。因为网络是一个纵横交错的、全方位多层次的立体交互信息传播平台，网络可以传播大量的政治信息，并且以极快的速度传播，所以公民可以通过网络第一时间获取国内外巨量的时事新闻。最后，网络政治传播具有扁平化、非中心化。在传统社会里，政治信息的唯一合法的权威发布者只有政府。在称为“电子民主时代”、“网络民主时代”的网络时代，政治信息产生和传播是扁平化，非中心化的，没有一个当然的唯一权威发布中心，像政治学专业网站、网上图书馆等这些网站都会给公民提供丰富的政治信息资源。正是网络政治传播具有这些新特征，使网络在公民政治社会化过程中发挥了重要作用。
2 网络对中国政治文化传播的消极影响
2.1 强势政治文化霸权的扩张
“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。不同的国家、地域、民族之间的政治文化存在着长期的差异性，有着民族性与阶级性等特点。网络时代的文化不只依靠其理论的完整性，更加依靠其在传播过程中的文化张力，依靠其在现实世界中的扩散范围来实现的。因此，网络时代的政治文化传播表现出强势政治文化的扩张，目前在网络上更多的表现了美国的政治文化。英语“网络第一语言”的身份与美国在信息业中的主导地位使其成为了名副其实的信息宗主国。“全球网络业务中有90％在美国发起、终结和通过。网络的全部网页有81％是英语的，其他语种加起来不到20％。网络上访问量最大的100个网络站点中，有94个在美国境内。全球网络管理中所以的重大决定仍由美国主导。世界性的大型数据库在全球有近3000个，其中70％设在美国”。可见，无论是在语言层面上，还是在技术层面上，作为超级大国的美国都占有大量的优势，其必定将文化扩张作为其军事、政治、经济上的对应物、补充物和促进物。借助于向别国输出形形色色的政治文化产品，有意无意地表现它们关于资本主义地位、自由主义价值观念、个人主义品行等论题，来进行潜移默化的思想控制和某种强求统一的精神压力的“文化侵略”。这对于像实行社会主义制度并且是发展中国家的中国来说，应该警惕西方发达国家特别是美国进行“和平演变”的威胁。
2.2 对政治信息控制的弱化
政治社会化的使命和职责主要在于传播主导的政治文化，反映主流文化价值，同时指导社会亚文化、抵制和批判反文化。不论是哪个政治体系，总会有意无意地利用政权的力量确立主导政治文化的核心地位。通过政治传播渠道使主导政治文化得到全体社会成员的认同和支持，培养合格的政治人格，以利于政治体系的有效运转。在网络时代之前，国家垄断了对主导政治文化传播的权利，普通公民获得的都是已被筛选的信息，个人向公民广泛传播自己的思想几乎是不可能的。然而，网络的出现打破了传统传媒的垄断性，使普通公民可以廉价向全世界自由地发布信息和传播思想，并自由地选择和吸纳信息。这是因为“互联网协议的开放性和管理方式的非中心性、离散性决定了其信息的传递和交流是完全自由和在相当程度上不受政府管理与控制的”。尼葛洛庞蒂对网络基础的TCP／IP协议也作过这样的解释：“一个个信息包各自独立，其中包含了大量的信息，每个信息包都可以经由不同的传输路径，从甲地传达到乙地。……正是这种分散式体系结构令互联网络能像今天这样三头六臂。无论是通过法律还是暴力，政客都没办法控制这个网络，讯息还是传送出去了，不是经由这条路，就是走另外一条路出去”。正是如此，国家面临着政治信息内容无法控制的尴尬局面。
2.3 公民信仰的消解
网络世界的快变奏、虚拟性和差异性消解了公民的信仰，从而增加了公民政治文化建设的复杂性。随着网络时代的到来和网络化趋势的发展，人民的生活节奏加快了，周围的社会环境也发生了日新月异的变化。在网络化和全球语境中，无中心、个性化、多样化、反体系的后现代性瓦解着现存的以等级结构和统一规范为特征的工业体系。正是在这样的社会转型的引导。在培育公民树立正确的社会主义核心价值体系上，政府应该利用网络的广泛性、渗透性，有组织有计划地加大对社会主义优越性的宣传，大力弘扬社会主义政治文化的主旋律，培养爱国主义精神、集体主义观念和为人民服务的思想，利用真理的力量教育公民团结公民。网络思想政治教育是相关教育工作者把优秀的思想政治教育的内容和方法与网络传输文字、图片、声音、影像等形式相结合，达成对公民特别是青少年的思想和行为进行感知、教育、激励、调控的目的，以提高公民的思想道德素质和政治修养，它是网络时代的思想政治教育与时俱进的要求，也是中国政治文化建设的要求。我们应当通过加大网络思想教育的力度，进而激发全体公民对中国政治文化的认同感和自豪感，提高抵御文化帝国主义渗透的能力。
3.2 规范网络道德。完善网络法规
网络生活中的道德要求，是公民在网络生活中为了维护正常的网络公共秩序需要共同遵守的基本道德准则。针对目前网络上存在不少虚假、低俗甚至反动、淫秽和暴力等内容，2009年9月，国家明确提出要“增强网络道德意识，共同建设网络文明”，从2009年12月到2010年5月底，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门会在全国范围内联合开展深入整治互联网淫秽色情及低俗信息专项行动。由于网络的虚拟性和匿名性使得传统的道德行为的监督约束机制失去作用，在这样情况下，个体的道德自律就成为维系正常的伦理关系的主要保障。所以要想使公民能够构建正确的网络道德理念，进而自觉抵制不健康网络信息的诱惑，加强对公民的网络道德教育是尤为重要的。我们在提倡“慎独”精神，加快网络自律行为的养成，提高公民鉴别网络中美丑善恶的能力的同时，也要加强网络法制建设。网络作为新生事物，相关的法律法规还不完善，存在着很多法律上的真空，给网络管理造成了一些困难。比如，对网络不良信息的界定并不确定，涉及到国家安全、社会稳定、意识形态等敏感内容的网站，对之强制关闭，或屏蔽、删除相关敏感的内容，如果没有明确的法律依据，处理不好就容易引起纷争。所以，应该根据现实和将来的需要制定和过程中，原有的相对静态的社会秩序、政治模式、文明道德和价值体系已经适应不了变化着的社会现实，它们对个人生活逐渐失去规范力和促进力。公民所能感受到的是一个混乱的世界，并为此深感惶惶不安，无能为力。当前，公民的信仰危机是一个国际性的问题，是社会生活的剧变和社会规范的滞后相矛盾的产物，而网络的发展增加了这一矛盾。具有内容丰富性和结构复杂性的网络使个人在政治、经济、社会与家庭等角色上产生了重叠和混淆，加之网络世界缺少统一的行为规范和解释规则，从而深化了公民的思想矛 盾与信仰危机。同时网络将每一位网民置于多重的身份和多变的角色中，构造了不同的生存环境，必然导致公民在认知模式、知识结构、人文精神与价值取向的不同。政治文化是在现实生活中形成的，将现实政治生活通过观念的方式保留下来，它对于社会政治生活和政治行为具有巨大的心理和精神支配作用，网络对公民所造成的细分性、多样化与矛盾性，会造成政治要求多元化、直接民主化的倾向，对中国的政治体制及其体现的规则和精神提出了挑战。
3 网络政治文化的管理策略
胡锦涛总书记指出，必须以积极地态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把网络建设好、利用好、管理好。要以创新的精神加强网络文化建设和管理，充分发挥网络在中国特色社会主义文化建设中的重要作用。十七大报告中也明确提出，要加强网络文化建设与管理，营造良好的网络环境。面对网络对中国政治文化传播带来了冲击与影响，我们从网络政治文化管理的角度提出了五点策略。
3.1 加大网络思想政治教育力度
西方发达国家利用互相联通的全球网络，不断推销其政治文化、价值取向及其生活方式，使得一部分人国民意识淡薄，崇洋媚外，政治信仰消解。根据CNNIC的最新调查，中国青少年网民规模占总体网民的51.8％，而这一群体对不良政治信息的自身“免疫力”相对较弱，并正处于政治社会化的关键时期。针对青少年这一群体，政府应该加大网络课堂的建设，向青少年宣传先进的政治文化，加强对他们的教育和修改网上信息发布规范、网上信息审查监督、网络知识产权保护等法律法规和司法解释，从而使中国网络的运行在健康文明的环境中进一步走向制度化和法律化。
3，3提高先进文化吸引力，推进政治文化创新
只有先进文化才有强大的生命力、吸引力和感召力，才能在世界各种思想文化激荡中始终处于主动地位。中国当前处在社会主义初级阶段，面临着社会主义现代化建设的伟大历史任务。与此相适应，当代中国的先进文化，就应该是反映和体现社会主义现代化建设事业的文化。具体地说，就是以马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系为指导，就是为中国的社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持的文化，就是弘扬民族精神、具有民族凝聚力积极向上的文化，就是既吸收世界优秀文化成果、具有中国特色的文化。要使先进文化，特别是先进政治文化占领网络阵地，离不开对影响力大的精品网站的建设，掌握网络中政治舆论的主导权和话语权，抵制反动文化趁虚而入。在政治发展过程中，公民不仅传播现成的政治文化，而且还要借助于政治社会化不断地创造属于自己时代的新的政治文化。要从根本上全面实现对政治文化创新能力的提高，就必须在中国的思想文化界积极倡导“独立之精神，自由之思想”的文化创新的理想境界，广开言路，在宪法和法律所赋予的言论自由的范围内，鼓励公民在政治文化领域进行大胆的科学探索，不断实现包括马克思主义理论创新在内的中国政治文化创新，形成具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络政治文化品牌。
3，4加快网络技术的开发和中文信息资源数据库的建设
‘
鉴于网络涉及到信息安全，西方文化渗透等问题，而中国尚处于信息化社会初期，要进行中国政治文化保护和发展就必须有技术手段的强劲支撑。制定和强化网络技术手段，必须强调信息的自主，确保国家的政治文化主权。对于中国来说，当前要突出抓好防计算机病毒、防泄密、防黑客闯入的技术，防止敌对势力和犯罪分子利用网络盗取国家机密、干扰破坏社会稳定。要运用技术手段在国家内部网和外部网界上构筑信息海关，使所有内外连接都要强制性接受信息海关的检查过滤，努力阻止有害数据进入中国网络系统，以达到净化网络空间的目的。政府要加大信息产业的投入，促进具有自主知识产权的网络安全技术的开发。语言文字是文化中最重要的一种元素，法国哲学家让×保罗×萨特曾说，语言是我们的“触角”和“眼镜”。语言不是单纯的思维载体和交流工具，语言还承载着人们的意识、思维、心灵、情感和人格的形成。应该加快中文信息资源数据库的建设，从而营造具有更多中文信息资源的网络环境，提高中文政治文化信息在国内网络空间中的影响力。
3，5防止网络言论自由的滥用，加强网络舆情信息监管
2010年初，谷歌拿网络“言论自由”说事，意在向中国网络监管制度发难，指责中国政府限制言论自由，这是不客观、不现实的说法。从理论上，言论自由是可以被滥用的，言论自由的同时应该附有言论的限制。因为“一味地放任公民自由地表达自己，并不能带来社会中各种成员获得平等保护自己的机会。对言论自由的过于放任只会带来某些弱势群体没有能力或没有机会发出自己的声音，最终造成所谓的言论自由的‘沉寂化效应’——以自由始，以压制终，就是言论自由反讽理论。”[9]∽。’任何人的言论自由都要以他人的言论自由为界限，宪法和法律是对言论自由进行限制的最有力的武器，所以，与其说宪法和法律对言论自由进行了限制，不如说是其对言论自由提供了更好的保护。在现实中，一贯标榜言论自由和保护个人隐私的美国，实际上对网络信息进行最严密的监管。“9，11”后出台的《爱国法》，授权执法机构大范围截取所有不利于国家安全的公民通信和网络通信内容。依据《国土安全法》，网络服务提供商均有义务向政府提供用户个人信息。据有关部门对20多个国家的50个著名英文媒体网站的调查，只有雅虎新闻、印度时报等5家媒体网站开设了新闻跟帖功能。纽约时报、华盛顿邮报的网站论坛，日平均发帖量不过100篇左右。纽约时报明确规定，
“有权删除、编辑网民的各种言论”。美国著名未来学家托夫勒曾断言：
“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”可见网络舆情信息的重要性。在具有虚拟化存在方式的网络上，任何一个用户都可以成为信息发布者，这会导致虚假的信息在网络中大量滋生和蔓延，别有用心的个人和组织甚至可以出于种种不良动机在网络上制造假新闻、发布假消息，进行歪曲事实的宣传。比如，“法轮功”组织、“民运”分子，“疆独”、“藏独”等民族分裂势力，在境外建立了2000多家发动中文网站，不间断地对中国进行造谣攻击、抹黑丑化。这就要求在网络政治文化传播过程中，应该依法对网络进行适度监管，用战略眼光对网络言论加以引导和适当的规范，加大对虚假网络言论和非法网站的打击力度，以达到网络自由和网络秩序的和谐，不能打着维护言论自由的招牌，放松甚至放弃对网络舆情信息的监管。
参考文献：
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关键词：网络；政治文化；传播；管理
网络时代大潮席卷全球，网络以前所未有的速度冲击着中国的政治、经济、文化、社会各个方面，据CNNIC(中国互联网信息中心)统计，截止到2009年12月底，中国网民数量已经达到3.84亿人，上网普及率达到28.9％。网民规模较2008年底年增长8600万人，年增长率为28.9％，中国网民规模保持快速增长之势。正如马克思所说：
“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式(即保证自己生活的方式)的改变，人们就会改变自己的一切社会关系”，作为“第四媒体”的网络这一新兴技术正慢慢地却又不可逆转地改变着我们的社会生存方式和文化交往方式。政治文化是社会文化领域中的一个子系统，它的传播也必然受到网络的影响和制约。政治文化是长期形成的心理积淀，深藏在人们心中并潜移默化地支配着人们的政治行为，而网络正是通过改变政治文化来改变人们的政治行为，从而对国家政治体系、政治生活、个人参与和评价政治生活的方式和态度产生深远的影响。在大众传播的发展历程中，具有公共文化服务职能的政府始终扮演着重要的角色，网络的出现和快速发展也不例外，但是由于网络具有全球性、虚拟性、互动性、自由性、开放性等特点，网络时代的政治文化传播正在经历深刻的革命，这给政府对网络政治文化的管理带来了许多严峻的挑战。
1 网络时代政治文化的传播
1.1 促使参与型政治文化的培育和发展
根据社会政治形态的演进过程，我们可以把人类经历过的政治形态划分为简单政治体系、专制政治体系和民主政治体系三个阶段。与不同的政治形态相适应，形成了不同的政治文化类型，这就是阿尔蒙德和维巴的三种划分，即地域型政治文化、臣属性政治文化与参与型政治文化。因此要推进中国的政治现代化，发展社会主义民主政治，就必须对中国传统的政治文化进行转型，建设参与型政治文化。党的十七大明确提出“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道……从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。政治参与离不开畅通的参与渠道，正如美国政治学家罗伯特·达尔在其《现代政治分析》著作中强调：
“政治体系所能提供的参与渠道越多越通畅，政治的参与就越加便利，相应的参与也就越多。只要克服较少的障碍，便可行动，人们就去参与；遇到的障碍越大，人们就越不大介入政治。”笔者近来参与的一项关于政治传播渠道的课题，在某省青年参与国家政事和社会问题讨论的渠道上的调查得出“网络占37.6％，报纸杂志占30.6％，广播电视占14.5％，其他占17.2％”，网络能够成为青年群体政治参与的首选，这与公民通过网络进行政治参与更加便利，遇到的障碍较少是分不开的。
网络为公民参政议政提供了新途径，是“扩大公民有序政治参与”的新渠道，具体体现以下四点：首先，网络扩大了公民对政治信息的知情权。公民可以登录各级各地政府机关的门户网站，直接了解政府各种公开的政务信息，查询政府公共服务计划及其实施情况。其次，网络扩大了公民对自身利益的表达权。公民不仅可以通过网络表达自己的切身利益和参与国家决策的讨论，比如，人民网的强国论坛，政府门户网站中用来解决民生问题的领导信箱，在“两会”期间公民对政府工作和社会发展建言献策的网络交流室等，而且还可以与政治领袖人物进行现场的沟通与交流，比如，2010年2月27日，温家宝总理作客新华网与网友交流等。网络更加方便了政府了解百姓的心声和掌握民意，将反馈信息进行统一整理，有助于党和政府自身合法性建设。再次，网络扩大了公民对政府行为的监督权。中央纪委监察部于2009年10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，公民通过网络可以揭发政府不良行为和官员违纪事件，由于网络具有传播主体隐匿性的特点，降低了民告官的成本。最后，网络扩大了公民对政治活动的其他权利。公民可以通过网络进行直接投票选举，亲自行使自己的民主权利，还可以制造舆论压力，形成各种各样的“压力集团”，从而迫使政府和官员不得不重视其存在和要求等。在当代社会中，越来越多的公民通过网络的发展参与了多种多样的政治活动，诞生了诸如网络论政、网络监督、网络宣传、网络评判、网络互动等新型公民政治参与方式。网络使政治生活越来越公开透明，增强了公民对党和国家的认同感和信任感，并塑造了公民独立的政治人格，从而助推了公民的参与型政治文化的培育和发展。
1.2 进行公民政治社会化的新型传播渠道
政治文化具有延续性，它通过政治社会化得以传播和沿袭。政治社会化是指社会成员在政治实践活动中学习政治知识、形成政治意识并获得政治立场的过程，是一个社会中特定政治文化传播和延续的过程。政治传播渠道是实现政治社会化的重要途径和方式。1998年5月，联合国新闻委员会年会正式将网络定义为“第四媒体”，即既报纸、广播、电视之后的新兴传播媒介，网络传播已成为如今广泛使用的一个新名词。网络传播兼有人际传播和大众传播的优势，又突破了各自的局限，具有便捷化、低成本化、艺术化、娱乐化、巨量化、即时化、扁平化、非中心化等特征。通过笔者的调查，网络是某省青年群体在获得政治信息上排在第二位的政治传播渠道，其中“选择电视的最多，为22.4％，依次为网络19.7％；报纸17.1％；学校为14.1％……”，虽然这是对某一地区的特定群体的调查结果，但是有一定代表性来说明随着经济和技术的发展，网络已经成为对公民政治社会化的主要政治传播渠道之一。
把主流政治文化的宣传和教育搬到网络，公民足不出户就能浏览和储存网络的各类政治文化信息，了解最新的学术动态与详尽的研究资料，大大方便了人们对这些资料的学习和查阅。首先，网络政治传播具有便捷化、低成本化。与传统的政治传播渠道相比，传播者和受众可以便捷地、低成本地发布和接收信息，从一定意义上讲，只要轻点鼠标，便可不花一分钱来上传和获取政治信息。其次，网络政治传播具有艺术化、娱乐化。通过红色经典网站和网络益智游戏这种艺术化和娱乐化的方式，意识形态的核心价值会不知不觉地渗透到公民的精神世界。比如，在北京大学的新青年网、上海交通大学的焦点网、南开大学的觉悟网、吉林大学的学而思网等，青年学生通过讨论交流、音像视听的方式得到了集体主义和爱国主义的教育。在官员选举类游戏中，玩家通过角色扮演来 获知选举程序，用寓教于乐的方式培养了玩家的民主意识和政治参与意识。再次，网络政治传播具有巨量化、即时化。因为网络是一个纵横交错的、全方位多层次的立体交互信息传播平台，网络可以传播大量的政治信息，并且以极快的速度传播，所以公民可以通过网络第一时间获取国内外巨量的时事新闻。最后，网络政治传播具有扁平化、非中心化。在传统社会里，政治信息的唯一合法的权威发布者只有政府。在称为“电子民主时代”、“网络民主时代”的网络时代，政治信息产生和传播是扁平化，非中心化的，没有一个当然的唯一权威发布中心，像政治学专业网站、网上图书馆等这些网站都会给公民提供丰富的政治信息资源。正是网络政治传播具有这些新特征，使网络在公民政治社会化过程中发挥了重要作用。
2 网络对中国政治文化传播的消极影响
2.1 强势政治文化霸权的扩张
“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。不同的国家、地域、民族之间的政治文化存在着长期的差异性，有着民族性与阶级性等特点。网络时代的文化不只依靠其理论的完整性，更加依靠其在传播过程中的文化张力，依靠其在现实世界中的扩散范围来实现的。因此，网络时代的政治文化传播表现出强势政治文化的扩张，目前在网络上更多的表现了美国的政治文化。英语“网络第一语言”的身份与美国在信息业中的主导地位使其成为了名副其实的信息宗主国。“全球网络业务中有90％在美国发起、终结和通过。网络的全部网页有81％是英语的，其他语种加起来不到20％。网络上访问量最大的100个网络站点中，有94个在美国境内。全球网络管理中所以的重大决定仍由美国主导。世界性的大型数据库在全球有近3000个，其中70％设在美国”。可见，无论是在语言层面上，还是在技术层面上，作为超级大国的美国都占有大量的优势，其必定将文化扩张作为其军事、政治、经济上的对应物、补充物和促进物。借助于向别国输出形形色色的政治文化产品，有意无意地表现它们关于资本主义地位、自由主义价值观念、个人主义品行等论题，来进行潜移默化的思想控制和某种强求统一的精神压力的“文化侵略”。这对于像实行社会主义制度并且是发展中国家的中国来说，应该警惕西方发达国家特别是美国进行“和平演变”的威胁。
2.2 对政治信息控制的弱化
政治社会化的使命和职责主要在于传播主导的政治文化，反映主流文化价值，同时指导社会亚文化、抵制和批判反文化。不论是哪个政治体系，总会有意无意地利用政权的力量确立主导政治文化的核心地位。通过政治传播渠道使主导政治文化得到全体社会成员的认同和支持，培养合格的政治人格，以利于政治体系的有效运转。在网络时代之前，国家垄断了对主导政治文化传播的权利，普通公民获得的都是已被筛选的信息，个人向公民广泛传播自己的思想几乎是不可能的。然而，网络的出现打破了传统传媒的垄断性，使普通公民可以廉价向全世界自由地发布信息和传播思想，并自由地选择和吸纳信息。这是因为“互联网协议的开放性和管理方式的非中心性、离散性决定了其信息的传递和交流是完全自由和在相当程度上不受政府管理与控制的”。尼葛洛庞蒂对网络基础的TCP／IP协议也作过这样的解释：“一个个信息包各自独立，其中包含了大量的信息，每个信息包都可以经由不同的传输路径，从甲地传达到乙地。……正是这种分散式体系结构令互联网络能像今天这样三头六臂。无论是通过法律还是暴力，政客都没办法控制这个网络，讯息还是传送出去了，不是经由这条路，就是走另外一条路出去”。正是如此，国家面临着政治信息内容无法控制的尴尬局面。
2.3 公民信仰的消解
网络世界的快变奏、虚拟性和差异性消解了公民的信仰，从而增加了公民政治文化建设的复杂性。随着网络时代的到来和网络化趋势的发展，人民的生活节奏加快了，周围的社会环境也发生了日新月异的变化。在网络化和全球语境中，无中心、个性化、多样化、反体系的后现代性瓦解着现存的以等级结构和统一规范为特征的工业体系。正是在这样的社会转型的引导。在培育公民树立正确的社会主义核心价值体系上，政府应该利用网络的广泛性、渗透性，有组织有计划地加大对社会主义优越性的宣传，大力弘扬社会主义政治文化的主旋律，培养爱国主义精神、集体主义观念和为人民服务的思想，利用真理的力量教育公民团结公民。网络思想政治教育是相关教育工作者把优秀的思想政治教育的内容和方法与网络传输文字、图片、声音、影像等形式相结合，达成对公民特别是青少年的思想和行为进行感知、教育、激励、调控的目的，以提高公民的思想道德素质和政治修养，它是网络时代的思想政治教育与时俱进的要求，也是中国政治文化建设的要求。我们应当通过加大网络思想教育的力度，进而激发全体公民对中国政治文化的认同感和自豪感，提高抵御文化帝国主义渗透的能力。
3.2 规范网络道德。完善网络法规
网络生活中的道德要求，是公民在网络生活中为了维护正常的网络公共秩序需要共同遵守的基本道德准则。针对目前网络上存在不少虚假、低俗甚至反动、淫秽和暴力等内容，2009年9月，国家明确提出要“增强网络道德意识，共同建设网络文明”，从2009年12月到2010年5月底，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门会在全国范围内联合开展深入整治互联网淫秽色情及低俗信息专项行动。由于网络的虚拟性和匿名性使得传统的道德行为的监督约束机制失去作用，在这样情况下，个体的道德自律就成为维系正常的伦理关系的主要保障。所以要想使公民能够构建正确的网络道德理念，进而自觉抵制不健康网络信息的诱惑，加强对公民的网络道德教育是尤为重要的。我们在提倡“慎独”精神，加快网络自律行为的养成，提高公民鉴别网络中美丑善恶的能力的同时，也要加强网络法制建设。网络作为新生事物，相关的法律法规还不完善，存在着很多法律上的真空，给网络管理造成了一些困难。比如，对网络不良信息的界定并不确定，涉及到国家安全、社会稳定、意识形态等敏感内容的网站，对之强制关闭，或屏蔽、删除相关敏感的内容，如果没有明确的法律依据，处理不好就容易引起纷争。所以，应该根据现实和将来的需要制定和过程中，原有的相对静态的社会秩序、政治模式、文明道德和价值体系已经适应不了变化着的社会现实，它们对个人生活逐渐失去规范力和促进力。公民所能感受到的是一个混乱的世界，并为此深感惶惶不安，无能为力。当前，公民的信仰危机是一个国际性的问题，是社会生活的剧变和社会规范的滞后相矛盾的产物，而网络的发展增加了这一矛盾。具有内容丰富性和结构复杂性的网络使个人在政治、经济、社会与家庭等角色上产生了重叠和混淆，加之网络世界缺少统一的行为规范和解释规则，从而深化了公民的思想矛 盾与信仰危机。同时网络将每一位网民置于多重的身份和多变的角色中，构造了不同的生存环境，必然导致公民在认知模式、知识结构、人文精神与价值取向的不同。政治文化是在现实生活中形成的，将现实政治生活通过观念的方式保留下来，它对于社会政治生活和政治行为具有巨大的心理和精神支配作用，网络对公民所造成的细分性、多样化与矛盾性，会造成政治要求多元化、直接民主化的倾向，对中国的政治体制及其体现的规则和精神提出了挑战。
3 网络政治文化的管理策略
胡锦涛总书记指出，必须以积极地态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把网络建设好、利用好、管理好。要以创新的精神加强网络文化建设和管理，充分发挥网络在中国特色社会主义文化建设中的重要作用。十七大报告中也明确提出，要加强网络文化建设与管理，营造良好的网络环境。面对网络对中国政治文化传播带来了冲击与影响，我们从网络政治文化管理的角度提出了五点策略。
3.1 加大网络思想政治教育力度
西方发达国家利用互相联通的全球网络，不断推销其政治文化、价值取向及其生活方式，使得一部分人国民意识淡薄，崇洋媚外，政治信仰消解。根据CNNIC的最新调查，中国青少年网民规模占总体网民的51.8％，而这一群体对不良政治信息的自身“免疫力”相对较弱，并正处于政治社会化的关键时期。针对青少年这一群体，政府应该加大网络课堂的建设，向青少年宣传先进的政治文化，加强对他们的教育和修改网上信息发布规范、网上信息审查监督、网络知识产权保护等法律法规和司法解释，从而使中国网络的运行在健康文明的环境中进一步走向制度化和法律化。
3，3提高先进文化吸引力，推进政治文化创新
只有先进文化才有强大的生命力、吸引力和感召力，才能在世界各种思想文化激荡中始终处于主动地位。中国当前处在社会主义初级阶段，面临着社会主义现代化建设的伟大历史任务。与此相适应，当代中国的先进文化，就应该是反映和体现社会主义现代化建设事业的文化。具体地说，就是以马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系为指导，就是为中国的社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持的文化，就是弘扬民族精神、具有民族凝聚力积极向上的文化，就是既吸收世界优秀文化成果、具有中国特色的文化。要使先进文化，特别是先进政治文化占领网络阵地，离不开对影响力大的精品网站的建设，掌握网络中政治舆论的主导权和话语权，抵制反动文化趁虚而入。在政治发展过程中，公民不仅传播现成的政治文化，而且还要借助于政治社会化不断地创造属于自己时代的新的政治文化。要从根本上全面实现对政治文化创新能力的提高，就必须在中国的思想文化界积极倡导“独立之精神，自由之思想”的文化创新的理想境界，广开言路，在宪法和法律所赋予的言论自由的范围内，鼓励公民在政治文化领域进行大胆的科学探索，不断实现包括马克思主义理论创新在内的中国政治文化创新，形成具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络政治文化品牌。
3，4加快网络技术的开发和中文信息资源数据库的建设
‘
鉴于网络涉及到信息安全，西方文化渗透等问题，而中国尚处于信息化社会初期，要进行中国政治文化保护和发展就必须有技术手段的强劲支撑。制定和强化网络技术手段，必须强调信息的自主，确保国家的政治文化主权。对于中国来说，当前要突出抓好防计算机病毒、防泄密、防黑客闯入的技术，防止敌对势力和犯罪分子利用网络盗取国家机密、干扰破坏社会稳定。要运用技术手段在国家内部网和外部网界上构筑信息海关，使所有内外连接都要强制性接受信息海关的检查过滤，努力阻止有害数据进入中国网络系统，以达到净化网络空间的目的。政府要加大信息产业的投入，促进具有自主知识产权的网络安全技术的开发。语言文字是文化中最重要的一种元素，法国哲学家让×保罗×萨特曾说，语言是我们的“触角”和“眼镜”。语言不是单纯的思维载体和交流工具，语言还承载着人们的意识、思维、心灵、情感和人格的形成。应该加快中文信息资源数据库的建设，从而营造具有更多中文信息资源的网络环境，提高中文政治文化信息在国内网络空间中的影响力。
3，5防止网络言论自由的滥用，加强网络舆情信息监管
2010年初，谷歌拿网络“言论自由”说事，意在向中国网络监管制度发难，指责中国政府限制言论自由，这是不客观、不现实的说法。从理论上，言论自由是可以被滥用的，言论自由的同时应该附有言论的限制。因为“一味地放任公民自由地表达自己，并不能带来社会中各种成员获得平等保护自己的机会。对言论自由的过于放任只会带来某些弱势群体没有能力或没有机会发出自己的声音，最终造成所谓的言论自由的‘沉寂化效应’——以自由始，以压制终，就是言论自由反讽理论。”[9]∽。’任何人的言论自由都要以他人的言论自由为界限，宪法和法律是对言论自由进行限制的最有力的武器，所以，与其说宪法和法律对言论自由进行了限制，不如说是其对言论自由提供了更好的保护。在现实中，一贯标榜言论自由和保护个人隐私的美国，实际上对网络信息进行最严密的监管。“9，11”后出台的《爱国法》，授权执法机构大范围截取所有不利于国家安全的公民通信和网络通信内容。依据《国土安全法》，网络服务提供商均有义务向政府提供用户个人信息。据有关部门对20多个国家的50个著名英文媒体网站的调查，只有雅虎新闻、印度时报等5家媒体网站开设了新闻跟帖功能。纽约时报、华盛顿邮报的网站论坛，日平均发帖量不过100篇左右。纽约时报明确规定，
“有权删除、编辑网民的各种言论”。美国著名未来学家托夫勒曾断言：
“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”可见网络舆情信息的重要性。在具有虚拟化存在方式的网络上，任何一个用户都可以成为信息发布者，这会导致虚假的信息在网络中大量滋生和蔓延，别有用心的个人和组织甚至可以出于种种不良动机在网络上制造假新闻、发布假消息，进行歪曲事实的宣传。比如，“法轮功”组织、“民运”分子，“疆独”、“藏独”等民族分裂势力，在境外建立了2000多家发动中文网站，不间断地对中国进行造谣攻击、抹黑丑化。这就要求在网络政治文化传播过程中，应该依法对网络进行适度监管，用战略眼光对网络言论加以引导和适当的规范，加大对虚假网络言论和非法网站的打击力度，以达到网络自由和网络秩序的和谐，不能打着维护言论自由的招牌，放松甚至放弃对网络舆情信息的监管。
参考文献：
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[7]周光辉，周笑梅，互联网对国家的冲击与国家的回应[J]，政治学研究,2001,(2).
[8][美]尼古拉·尼葛洛庞蒂，数字化生活[M]，海口：海南出版社,1997.
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