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【摘要】本文在调查分析目前新疆高職院校学生党建工作现状、特点和存在的问题的基础上，提出开创新疆高职院校学生党建工作新局面的思路和措施。
【关键词】高职院校 学生党建 创新
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0069-02
上个世纪九十年代中、后期才兴起的我国高职教育，在短时期内跨跃式的向前发展。高职院校的招生数占据了普通高等学校招生数的“半壁江山”，成为高等教育大众化的有力支撑。相比之下，作为高等教育重要组成部分的高职学院的学生党建工作却相对滞后。从每年《新疆高职院校思政评估》的党建工作评估中，也反映出新疆高职院校学生党建工作存在的不足。
一、新疆高职院校学生党建工作存在的不足及原因分析
1.高职院校学生党员数量偏少，比例偏低，分布不平衡。据统计，目前全国高校学生党员比例为8%，全国高校学生中党员比例为4.99%。而高职院校学生中党员比例仅在2%左右[1]。且各年级的党员数分布不平衡，学生党员发展基本上集中在二年级下学期和三年级，低年级学生几乎没有党员。究其原因，主要是高职院校学历周期与发展党员考察周期之间的矛盾。高职学院学生在校只有三年，且在三年级最后一个学期为就业实习期，和本科院校相比在校周期短。长周期的考察加上发展指标的严格控制，使许多符合党员条件的优秀学生被挡在党组织的门外。如果今后在部分高职专业试行二年制教育，那么这种矛盾将更加突出。
2.高职院校学生党建工作滞后。随着高职院校办学规模不断扩大，学生数量快速增加，高职院校尤其是那些中专升格而来的高职院校，学生党建工作滞后。首先，由于高职教育学制短、课时少、应用和动手能力要求高等特点，有些人认为在校生人数和固定资产数才是硬件条件，硬指标，非抓不可；而党建和思想政治工作是长期工程，软任务，软指标，可慢慢来。其次，在学生党员发展工作方面，因受传统工作观念和模式的制约，很难从原来一年发展几个学生党员转变到较为完善的学生党员发展工作体系，高职院校发展党员的数量及学生党员发展工作离具体目标和要求还存在很大差距。
3.体制不够完善，组织建设比较薄弱。首先，很多高职院校一般都只有十年左右的办学史，而且多数还处在合并、搬迁的过程中，因此，高职院校的学生党建工作体制不够完善，其组织系统目前大多还只是一个大的框架，最基层的组织还没有经过充分的发育和培植，系级层次大多还没有建立学生党支部，更不用说在班级建立支部，学生党支部工作职能不完善，工作创新不够，缺乏活力。其次，部分党务工作者对党务工作不热心不熟悉，思想政治专业培训、进修、外出学习考察机会少，致使党务工作者得不到学习和提高的机会，党务工作水平处在经验层次上。另外，高职院校学生党支部工作人员目前以兼职为主，随着学生递交申请书的申请人数的绝对增加，对入党积极分子的考察也存在力不从心的现象，导致工作流于形式，学生党员先进性不突出，党建工作的氛围远不如本科院校。
4.学生党员教育管理难度大。在现行的招生体制下，与本科院校的学生相比，高职学生的总体素质要差一些，一部分学生对于没有录取到本科院校而失去信心和斗志，或者混日子，或者对政治信仰不感兴趣，或者从现实利益出发，认为入党的目的就是为今后的就业打基础，目的性过于强烈，一旦入党之后党性意识随之淡薄。其次，很多高职院校成立时间短，为了赶超学生党员比例，完成考核硬指标，大批量的发展学生党员，在这样的“扩招”之下，学生党员培养质量有待商榷。另外大学生入党的考察期只有一年时间，而事实上，作为没有社会阅历，理论修养还处于起步阶段、缺乏社会实践经验的大学生，尚需进一步在实践中学习和提高自身的理论修养，短短一年的考察就匆忙入党，其考察力度显然不够。同时，我们还应当看到，由于当前高职毕业生大多数在非公有制企业就业，高职院校学生中流动党员分散性、流动性更强，教育、管理难度更大，问题更为突出。
二、新疆高职院校学生党建工作创新途径
1.加强党的基层组织建设。新疆高职院校必须切实加强学生党支部建设，要建构党总支——学生党支部——学生党小组的基层组织结构模式。同时，党建工作进一步下移，党员活动、学生党员发展等工作由学校党委授权给学院党总支，学生党建的日常工作分解到学院由学生党支部处理，缓解人手不足的缺陷。
2.按照规范化的要求，创新工作制度。高职院校要建立党委统一领导，组织部门布置和检查督促，（院）系党总支贯彻落实的一级抓一级，一级促一级的党建工作机制，构建校党委、学院党总支、学生党支部三者衔接的责任体系。要认真学习和贯彻落实好《普通高等学校党建工作基本标准》，进一步完善基层党组织目标管理考核评估体系。建立党委、党总支、党支部及党员目标管理考核评估制度，明确工作目标、内容、要求和标准，制定切实可行的达标措施和科学的考核评估办法。
3.加速学生党员的培养和发展的同时重质量。针对高职学院学生在校期短，发展速度慢的情况，要抓好“四早”：即从思想上早熏陶，从政治上早引导，从理论上早灌输，从培养上早着手。坚持“成熟一个发展一个”的原则，做到“一年级早教育争取发展；二年级强化培养重点发展；三年级巩固提高适当发展”。努力争取高年级学生“支部建在班上”，形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建工作新局面。另外，我们还要正确处理好质量与数量的关系，规范工作制度与党员发展程序。
4.加强学生党建工作队伍建设。首先，要建立一支高素质的党务政工干部队伍，营造全体党务工作者：普通党员、思想政治理论课教师、辅导员和团委都关心支持参与的大学生党建工作的良好局面。要有效发挥学生党员在党建过程中的主体作用，让学生党员协助做好党员发展工作，做积极分子和发展对象的联系培养人，在低年级中开展学生党员定点联系班级、宿舍和对落后学生进行传帮带；做班主任助理、辅导员助理、宿舍楼层管理员。辅助学生管理工作，发挥学生党员的先锋模范作用。
5.加强党员活动阵地建设和学生党员入党后的持续性教育。高职院校党建工作也应掌握主动权，增加针对性和实效性，要实现党建工作向网络的延伸，向宿舍的延伸，向社团的延伸，向社会的延伸。要建立固定的“党员之家”活动场所，开展“党员开放日”活动，加强党员活动阵地建设。另外，要在学生党员中坚持民主评议制度，每学期至少要组织一次学生党员评议，一学期至少召开一次党员民主生活会，通过自我总结、非党同学的评议和党支部民主生活会评议相结合的形式进行考核；同时建议对学生党员实行挂牌制度，以增强他们的责任意识和使命感，有条件的高职院校还应当制定大学生党员的管理规范。[2]
6.抓好毕业生流动党员的教育管理工作。高职院校的学生党员在发展前后的培养考察时间总体来说是较短的，他们当中的许多人都来不及在学校转正为正式党员，就面临实习或毕业，需要进一步加强考察教育。高职毕业生大多数在非公有制企业就业，流动党员的分散性、流动性就更强，教育、管理难度就更大，问题更为突出。所以要建立健全流动党员管理制度，成立流动党支部，建立网上流动党员之家，做好毕业生党员的档案接转工作，积极探索流动党员的档案管理模式等都是学生流动党员管理的新方法、新措施。
加强高职院校学生党建工作，不仅是党实现所肩负的伟大历史使命的需要，改善党员队伍的分布和构成的需要，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的需要，也是入党积极分子成长规律的客观要求和提高劳动者素质特别是生产、服务第一线劳动者素质的需要。高职院校如何根据自己的特点和要求来加强和改进学生党建工作，需要我们认真研究，并勇于实践。
参考文献：
[1]胡颖蔓.当前高等职业院校学生党员发展工作的调研与对策[J].天津：高等职业教育——天津职业大学学报.2004.（10）
[2]党萍、张建. 重视对大学生党员的继续教育[J].高校党建与思想教育.2005.（7）
作者简介：
景毅，女，四川人，1980年生。新疆师范大学硕士研究生，马克思主义理论与思想政治教育专业，高校讲师。主要研究方向：大学生思想政治教育，大学生职业生涯规划。新疆职业大学政治辅导员，学生党支部书记。国家高级职业指导师、国家二级心理咨询师，2012年9月—2013年7月北京大学高校骨干进修教师。
【关键词】高职院校 学生党建 创新
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0069-02
上个世纪九十年代中、后期才兴起的我国高职教育，在短时期内跨跃式的向前发展。高职院校的招生数占据了普通高等学校招生数的“半壁江山”，成为高等教育大众化的有力支撑。相比之下，作为高等教育重要组成部分的高职学院的学生党建工作却相对滞后。从每年《新疆高职院校思政评估》的党建工作评估中，也反映出新疆高职院校学生党建工作存在的不足。
一、新疆高职院校学生党建工作存在的不足及原因分析
1.高职院校学生党员数量偏少，比例偏低，分布不平衡。据统计，目前全国高校学生党员比例为8%，全国高校学生中党员比例为4.99%。而高职院校学生中党员比例仅在2%左右[1]。且各年级的党员数分布不平衡，学生党员发展基本上集中在二年级下学期和三年级，低年级学生几乎没有党员。究其原因，主要是高职院校学历周期与发展党员考察周期之间的矛盾。高职学院学生在校只有三年，且在三年级最后一个学期为就业实习期，和本科院校相比在校周期短。长周期的考察加上发展指标的严格控制，使许多符合党员条件的优秀学生被挡在党组织的门外。如果今后在部分高职专业试行二年制教育，那么这种矛盾将更加突出。
2.高职院校学生党建工作滞后。随着高职院校办学规模不断扩大，学生数量快速增加，高职院校尤其是那些中专升格而来的高职院校，学生党建工作滞后。首先，由于高职教育学制短、课时少、应用和动手能力要求高等特点，有些人认为在校生人数和固定资产数才是硬件条件，硬指标，非抓不可；而党建和思想政治工作是长期工程，软任务，软指标，可慢慢来。其次，在学生党员发展工作方面，因受传统工作观念和模式的制约，很难从原来一年发展几个学生党员转变到较为完善的学生党员发展工作体系，高职院校发展党员的数量及学生党员发展工作离具体目标和要求还存在很大差距。
3.体制不够完善，组织建设比较薄弱。首先，很多高职院校一般都只有十年左右的办学史，而且多数还处在合并、搬迁的过程中，因此，高职院校的学生党建工作体制不够完善，其组织系统目前大多还只是一个大的框架，最基层的组织还没有经过充分的发育和培植，系级层次大多还没有建立学生党支部，更不用说在班级建立支部，学生党支部工作职能不完善，工作创新不够，缺乏活力。其次，部分党务工作者对党务工作不热心不熟悉，思想政治专业培训、进修、外出学习考察机会少，致使党务工作者得不到学习和提高的机会，党务工作水平处在经验层次上。另外，高职院校学生党支部工作人员目前以兼职为主，随着学生递交申请书的申请人数的绝对增加，对入党积极分子的考察也存在力不从心的现象，导致工作流于形式，学生党员先进性不突出，党建工作的氛围远不如本科院校。
4.学生党员教育管理难度大。在现行的招生体制下，与本科院校的学生相比，高职学生的总体素质要差一些，一部分学生对于没有录取到本科院校而失去信心和斗志，或者混日子，或者对政治信仰不感兴趣，或者从现实利益出发，认为入党的目的就是为今后的就业打基础，目的性过于强烈，一旦入党之后党性意识随之淡薄。其次，很多高职院校成立时间短，为了赶超学生党员比例，完成考核硬指标，大批量的发展学生党员，在这样的“扩招”之下，学生党员培养质量有待商榷。另外大学生入党的考察期只有一年时间，而事实上，作为没有社会阅历，理论修养还处于起步阶段、缺乏社会实践经验的大学生，尚需进一步在实践中学习和提高自身的理论修养，短短一年的考察就匆忙入党，其考察力度显然不够。同时，我们还应当看到，由于当前高职毕业生大多数在非公有制企业就业，高职院校学生中流动党员分散性、流动性更强，教育、管理难度更大，问题更为突出。
二、新疆高职院校学生党建工作创新途径
1.加强党的基层组织建设。新疆高职院校必须切实加强学生党支部建设，要建构党总支——学生党支部——学生党小组的基层组织结构模式。同时，党建工作进一步下移，党员活动、学生党员发展等工作由学校党委授权给学院党总支，学生党建的日常工作分解到学院由学生党支部处理，缓解人手不足的缺陷。
2.按照规范化的要求，创新工作制度。高职院校要建立党委统一领导，组织部门布置和检查督促，（院）系党总支贯彻落实的一级抓一级，一级促一级的党建工作机制，构建校党委、学院党总支、学生党支部三者衔接的责任体系。要认真学习和贯彻落实好《普通高等学校党建工作基本标准》，进一步完善基层党组织目标管理考核评估体系。建立党委、党总支、党支部及党员目标管理考核评估制度，明确工作目标、内容、要求和标准，制定切实可行的达标措施和科学的考核评估办法。
3.加速学生党员的培养和发展的同时重质量。针对高职学院学生在校期短，发展速度慢的情况，要抓好“四早”：即从思想上早熏陶，从政治上早引导，从理论上早灌输，从培养上早着手。坚持“成熟一个发展一个”的原则，做到“一年级早教育争取发展；二年级强化培养重点发展；三年级巩固提高适当发展”。努力争取高年级学生“支部建在班上”，形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建工作新局面。另外，我们还要正确处理好质量与数量的关系，规范工作制度与党员发展程序。
4.加强学生党建工作队伍建设。首先，要建立一支高素质的党务政工干部队伍，营造全体党务工作者：普通党员、思想政治理论课教师、辅导员和团委都关心支持参与的大学生党建工作的良好局面。要有效发挥学生党员在党建过程中的主体作用，让学生党员协助做好党员发展工作，做积极分子和发展对象的联系培养人，在低年级中开展学生党员定点联系班级、宿舍和对落后学生进行传帮带；做班主任助理、辅导员助理、宿舍楼层管理员。辅助学生管理工作，发挥学生党员的先锋模范作用。
5.加强党员活动阵地建设和学生党员入党后的持续性教育。高职院校党建工作也应掌握主动权，增加针对性和实效性，要实现党建工作向网络的延伸，向宿舍的延伸，向社团的延伸，向社会的延伸。要建立固定的“党员之家”活动场所，开展“党员开放日”活动，加强党员活动阵地建设。另外，要在学生党员中坚持民主评议制度，每学期至少要组织一次学生党员评议，一学期至少召开一次党员民主生活会，通过自我总结、非党同学的评议和党支部民主生活会评议相结合的形式进行考核；同时建议对学生党员实行挂牌制度，以增强他们的责任意识和使命感，有条件的高职院校还应当制定大学生党员的管理规范。[2]
6.抓好毕业生流动党员的教育管理工作。高职院校的学生党员在发展前后的培养考察时间总体来说是较短的，他们当中的许多人都来不及在学校转正为正式党员，就面临实习或毕业，需要进一步加强考察教育。高职毕业生大多数在非公有制企业就业，流动党员的分散性、流动性就更强，教育、管理难度就更大，问题更为突出。所以要建立健全流动党员管理制度，成立流动党支部，建立网上流动党员之家，做好毕业生党员的档案接转工作，积极探索流动党员的档案管理模式等都是学生流动党员管理的新方法、新措施。
加强高职院校学生党建工作，不仅是党实现所肩负的伟大历史使命的需要，改善党员队伍的分布和构成的需要，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的需要，也是入党积极分子成长规律的客观要求和提高劳动者素质特别是生产、服务第一线劳动者素质的需要。高职院校如何根据自己的特点和要求来加强和改进学生党建工作，需要我们认真研究，并勇于实践。
参考文献：
[1]胡颖蔓.当前高等职业院校学生党员发展工作的调研与对策[J].天津：高等职业教育——天津职业大学学报.2004.（10）
[2]党萍、张建. 重视对大学生党员的继续教育[J].高校党建与思想教育.2005.（7）
作者简介：
景毅，女，四川人，1980年生。新疆师范大学硕士研究生，马克思主义理论与思想政治教育专业，高校讲师。主要研究方向：大学生思想政治教育，大学生职业生涯规划。新疆职业大学政治辅导员，学生党支部书记。国家高级职业指导师、国家二级心理咨询师，2012年9月—2013年7月北京大学高校骨干进修教师。