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当前我国农村反贫困工作已进入“后脱贫攻坚时代”。面对农村贫困治理新形势,农村低保救助亟需提高目标识别精准度及与扶贫开发对象的衔接程度,以强化“兜底脱贫”功能、形成农村反贫困合力。在此背景下,借鉴“精准识别”内涵框架研究发现:目前农村低保目标识别分别在内容、方法、程序上表现出了收入测量指标被悬置和致贫原因分析缺位、家计调查法为身份类别法替代、识别流程反规范化运行的偏离现状。基于此,从制度设计、制度执行、制度嵌入三方视角探之,认为识别内容设计与现实选择之间存在张力、家计调查法缺乏基本的执行前提、识别程序遭遇乡