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根据党的十八大关于驱动创新战略任务和东营市努力实现“两个率先”的目标要求，系统地思考东营市实施创新驱动发展战略，推进东营市达成实现目标条件，对科技进步和创新提出了更加全面、更加紧迫的需求。深刻认识并充分发挥科技创新的支撑引领作用，制定和实施创新驱动战略，完善区域科技创新体系，全力依靠创新驱动提高发展的质量和效益，是实现“两个率先”目标的保障。