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（一）注重顶层设计，“十二五”水利发展格局全面确立。市委、市政府制定出台了《关于贯彻落实中央一号文件精神进一步加快水利改革发展的实施意见》，确立了以实施“双百工程”（重点水利项目达到百项以上、全社会水利投资达到百亿元以上）为重点，以建设“1158”（一泉、百库、五网、八亿水量）供水网络为龙头，全面构筑供水保障、农田水利、防汛抗旱减灾和水保生态“四大体系”的“十二五”水利发展总体思路，制定了资金投入、行政执法、水利水资源管理、机构队伍建设等政策保障措施。