关于周口市川汇区农村基层党组织扶持农民专业合作社发展的调研报告

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  一、农民专业合作社发展的现状
  截止2011年12月底,全区经工商部门注册登记的各类专业合作社有83家,合作社分社10家,涉及畜禽养殖、蔬菜种植、食用菌培训、良种种植、农机服务、供销合作社等多个种类。其中农民专业合作社65家,供销合作社18家。农民专业合作社注册资金共计19513.1万元,注册成员845户,带动农民2万多人。
  1.按照经营范围划分
  主要有:养殖专业合作社、食用菌合作社、蔬菜种植专业合作社、芦笋种植专业合作社、林果种植专业合作社、农资经营合作社和供销合作社等几种形式。
  2.从地理位置看
  我区目前的农民专业合作社的主要布局分布在搬口办事处、城北办事处及李埠口乡周围。
  3.从经营范围看
  目前我区的合作社规模和经营范围较小,与太康、沈丘等发展迅速的县相比,还有很大差距。
  二、农村基层党组织领办、创办农民专业合作社的基本情况
  1.各类农民专业合作社党员参与的基本情况
  我们对全区已经工商部门注册的83个农民专业合作社进行了调查。从各类农民专业合作社理事长党员情况看:有 42个各类农民专业合作社负责人是党员,占各类农民专业合作社负责人的49%;从各类农民专业合作社负责人身份看:农民自办的19个,占22%,农村基层党支部书记、村委主任领办的有9个,占10.5%,一般党员领办的有11个,占14 %,其他的2个,占0.2%;从各类农民专业合作社成员人数中党员情况看:已在工商局注册的农民专业合作社成员共有 845人,其中党员122人,占14.6%。
  2.各类农民专业合作社中党组织及党员创办的类型
  2.1基层党组织领办、创办的类型
  在被调查的83个各类农民专业合作社中,有9个是农村基层党组织领导人领办、创办的。党支部书记、村委会主任带头上项目、兴产业、办合作社,带领村民共同发家致富。支部成员与合作社负责人双向介入,交叉任职,有利于各类农民专业合作社的发展。
  2.2农村优秀党员领办、创办的类型
  在被调查的各类农民专业合作社中,有12个一般党员领办、创办的类型。他们充分利用资源优势、地源优势、人才优势、网络优势、信息优势,领办、创办为农服务的农民专业合作社,实行双向流通,互利双赢。
  三、存在的困难及原因
  1.对在农民专业合作社中发挥党组织、党员作用认识不足
  多数乡(办)、行政村对在农民专业合作社党建工作非常重视,工作积极、措施有效。但也有部分领导认为,农民专业合作社是按照“民办、民管、民受益”的原则建立的,是实行“自我管理、自我服务、自我发展”的群众组织,党组织参与作用不大。也有个别领导有思想顾虑,怕一些农民专业合作社的不良发展,影响党支部的工作和威信。
  2.在农村合作经济组织中的党员管理尚需进一步完善
  一大批有头脑、有知识的党员参与农民专业合作社经营和管理的各个环节,而这一组织的党组织建设及党员管理落后于现行管理机制。农民专业合作社中建立党支部、党小组的很少。党的重要文件,不能先向党员传达,一些重大决策不能及时征求党员意见,党员的权力保障做得不够,党员参与农村合作经济组织的人数少,覆盖面小。
  3.农民专业合作社内部建设和外部环境有待进一步规范和完善
  从内部建设上看,一些合作社章程、组织制度不够规范,机构不够健全,相当一部分专业合作社没有监事会等必要机构,有的虽然有章程、组织机构也流于形式,内部管理随意性较大,民主决策、民主管理、民主监督的机制并没有良好地运转,有的就是一人说了算,与会员之间利益关系不紧密。从外部环境上看,党员的先进模范作用没有充分显现出来,农民专业合作社合法地位得不到保证,特别是办理登记的手续比较繁索,相应的党员岗位服务平台少,相关服务部门应提供一些有价值的信息和优惠政策,使农民专业合作社的发展得到有力的保障。
  四、对策及建议
  应切实加强农民专业合作社党组织建设,充分发挥党组织在政治领导、协调服务、教育引导和组织发动等方面的作用,保障和推动农民专业合作社发展壮大,带动农民群众增收致富。
  1.充分发挥基层党组织在农村合作经济组织中的作用
  一是各级党组织要通过大力宣传贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》,从法律上确定农民专业合作社的领导地位,营造有利于各类农民专业合作社发展的社会环境。
  二是把发展纳农民专业合作社纳入各级党组织的工作日程,担负起组织指导、协调的职责,在资金、项目、技术、人才、信息、营销等方面,为农民专业合作社提供全优的服务。
  2.在各类农民专业合作社中建立与之相适应的党组织及制度。
  一是建立一批农民专业合作社党组织。按照各类合作经济组织规模及党员参与情况,对具备建立党组织条件的农民专业合作社及时建立党组织,对暂不具备条件的,通过选派党建工作指导员开展党组织的工作,创造条件成立党组织。
  二是发展新党员。做好在农民专业合作社中发展党员工作,培养、鼓励致富能人加入党组织,更好地发挥模范带头作用。
  三是建立党员民主参与制度。建立农村党员民主参与制度,参与农民专业合作社的发展建设。
  3.培养在农民专业合作社中的党员典型。据统计资料显示,一些农民专业合作社的创办、领办人都是党员。一大批素质高、能力强的党员已经成为各类农民专业合作社的“主心骨”、“领头雁”,要充分调动他们的积极性,推动各类农村合作经济组织的发展。
  一是培育一批“双强”型农村党员干部。依托农民专业合作社及其党组织,切实提高农村党员干部带头创业致富、带领群众共同致富的能力。
  二是创造一批农民专业合作社党组织示范点。以创造“四有”(有组织制度、有合作手段,有较大规模、有明确效益)农民专业合作社为主要工作内容,开展农民专业合作社党建工作示范点创建活动。
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