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随着我国经济社会的发展,水利建设任务将更加繁重。据有关部门的初步测算,为完成既定的包括南水北调在内的发展目标,“十一五”期间水利投资规模约为4628亿元。如何解决“十一五”期间水利投资如此庞大的资金需求,是水利建设迫在眉睫的一个课题。水利在国民经济中的基础地位和水利产品的特定属性决定,水利建设资金的筹集是以政府投资作为关键的融资来源,换言之在水利项目融资中政府投资具有十分重要的地位。依据水利基本建设完成投资的来源分析,目前,水利基本建设投资仍是以国家(中央政府和地方政府)投资为主,按2002年国家水利基本