“我怀孕不久人口计生办的同志就给送来了牛奶。这可真是件大好事,连我自己也没想到的事,政府先替我想到了。我代表未出生的宝宝谢谢政府。”当内蒙古通辽市扎鲁特旗鲁北镇的李海梅接到人口计生部门的同志送来牛奶时,激动、感慨而又惊喜地说。目前,内蒙古已有5万多名孕期妇女和李海梅一样怀着喜悦的心情每天喝着政府为她们免费提供的“一杯奶”。
　　2003年,胡锦涛总书记视察蒙牛集团时就指出,“牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品,不仅小孩要喝,老人要喝,最重要的是中小学生都要喝上牛奶,以提升中华民族的身体素质”。国务院温家宝总理在考察奶牛养殖业时提出,“我有一个梦,让每个中国人,首先是孩子,每天喝上一斤奶”。如今,内蒙古自治区政府开展的为政策内孕期妇女每天免费提供“一杯奶”,实现了健康两代人,圆了胡总书记温总理的一个梦,体现了内蒙古用大爱拥抱对生育的关怀。
　　“一杯奶”生育关怀行动牵动着各级领导的心
　　 2008年,内蒙古自治区人口计生委在深入开展学习实践科学发展观活动中认为,自治区计划生育家庭为经济社会发展作出了特殊的贡献,理应优先分享改革发展的成果。对人口计生工作来说,不仅要关注人的数量,更重要的是关注人的素质。而出生人口素质高低的关键是生命的起点。生命是个有机的链条,生命有形成的起点、过程、终点。自治区人口计生委主任王苏布道认为,如果在生命的起点,再注入特殊的关怀、关爱,民生工程的有机链条更健全了。
　　 2008年12月初,自治区人口计生委向自治区政府主席巴特尔汇报“一杯奶”生育关怀行动工作,并在高层倡导,再逐步推开。在自治区政府已对“2009年为民办实事”做出了决策的情况下,巴特尔主席力主尽快在全区启动这项工作。12月15日,自治区人口计生委形成专题报告上报自治区政府,在10天后的全区经济工作会议上,就传递出了“启动实施农村牧区对政策内生育孕期妇女实施‘一杯奶’生育关怀行动,并纳入2009年自治区民生工程,统筹推进”的信息。2009年1月9日,从巴特尔主席《2008年自治区政府工作报告》中又听到了“做好人口计生工作,稳定低生育水平。实施出生缺陷干预工程,推进优生优育。完善计划生育奖励扶助制度,启动实施农村牧区政策内孕期妇女‘一杯奶’生育关怀行动”的声音。储波书记指示,要站在民生之源的高度,组织实施好“一杯奶”生育关怀行动这一具有内蒙古特色的民生工程。自治区副主席刘新乐一年里三次亲临通辽市科左中旗、兴安盟科右中旗计生服务站一线调研出生缺陷干预工作,并强调指出:出生缺陷一级干预和“一杯奶”生育关怀行动,是自治区党委、政府坚持以人为本,关注民生,统筹解决人口问题,促进地区乳业发展的重大举措。由此,内蒙古自治区为农村牧区政策内生育的孕期妇女每人每天免费提供“一杯奶”生育关怀行动应运而生。
　　2009年5月19日,自治区人口计生委主任王苏布道又专程赴国家人口计生委汇报“一杯奶”生育关怀行动试点工作的情况,请求给予支持和指导。国家人口计生委李斌主任对内蒙古自治区“一杯奶”生育关怀行动非常重视,委托赵白鸽副主任专门过问此事。赵白鸽副主任指出,内蒙古自治区在低生育水平持续保持稳定的情况下,结合自身实际,努力在提高出生人口素质方面有所作为,“一杯奶”生育关怀行动是一项惠民计生的好政策。国家人口计生委将“一杯奶”生育关怀行动列为全国人口计生系统践行科学发展观惠民计生典型案例之一。
　　为了让计生家庭享受到改革发展的成果,实现党和国家领导人让国人喝奶的心愿,内蒙古自治区“一杯奶”生育关怀行动于2009年6月1日 在通辽市拉开了帷幕。全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席、中国计划生育协会常务副会长潘贵玉出席启动仪式,并将牛奶送到了“一杯奶”受益群众代表手中。她在启动仪式上热情洋溢的讲话既是褒奖又是鼓励:内蒙古“‘一杯奶’生育关怀行动”是全国第一家由政府拿钱,企业支持,协会运作,为农村牧区政策内孕期妇女每人每天免费提供“一杯奶”的省区,彰显了党和政府以人为本、关注民生、务实为民的执政理念。这是一个聚焦生育行为,提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展的具有内蒙古特色的民生工程。群众喝下去的是牛奶,孕育的是生命,收获的是健康,强壮的是民族,振兴的是中华。
　　“一杯奶”生育关怀行动实现了多家共赢
　　内蒙古自治区政府为了把“一杯奶”生育关怀行动这项民生工程实施好、落实好,自治区相关部门经过认真考虑,将伊利公司作为专供“一杯奶”生育关怀行动的企业。为此,伊利公司专门成立了“一杯奶”生育关怀行动协调领导小组,并就这项工作专门设立了生产保障组、物流配送组、销售服务组、营养知识宣传组,通过各系统的通力合作与高效配合,保证将政府关怀与营养健康的牛奶第一时间送达。将党和政府的关怀第一时间传递到孕妇手中。
　　专门研究企业、政府与社会三者关系的清华大学青年学者、博士后曹煜之表示,内蒙古自治区政府在当下全球整体经济环境不太好的情况下力推“一杯奶”生育关怀行动,“除了现实意义,我认为其拉动当地经济和谐与可持续发展的重大意义和效果也不可小觑。”当地政府力推“一杯奶”生育关怀行动并有伊利公司积极参与其中:一方面能够积极带动乳业振兴、通过政府采购给每个孕妇每天提供“一杯奶”起到直接拉动内需的作用;另一方面“一杯奶”生育关怀行动的实施也能够带动相关物流配送、服务保障体系的建立又带动一批人就业。此举对百姓则是利在当代,功在千秋。这样一个伟大工程也充分彰显了当地政府为百姓、为民族造福的决心和信心,也反映了当地政府务实、亲民的形象。而此项工程在带动伊利公司过硬产品销售力的同时,伊利公司反过来又会积极促进包括产业链相关利益者利益的实现,如政府税收、奶牛户发展、员工就业等等。“‘一杯奶’生育关怀行动真可谓‘一台发动机带动两个轮子’,针对孕妇的每天“一杯奶”生育关怀行动本身就是‘一台发动机’,但带动了‘积极拉动内需’和‘促进乳业振兴’‘两个轮子’,而这‘两个轮子’也恰恰代表着当前中国政府最为关切和解决的问题:一个是内需拉动,一个则是产业振兴。”
　　“一杯奶”生育关怀行动构建起了公共政策体系
　　内蒙古自治区政府凭着一心为民的决心和为人民办实事的力度和魄力,以及有兼具奥运标准和世博标准的伊利牛奶做支持,积极推动“一杯奶”生育关怀行动,在全国开创了先河。“一杯奶”生育关怀行动可以有效缓解农村牧区妇女生产、生活和生育方面的特殊困难,聚焦生育行为,引导更多的群众自觉实行计划生育,实现少生优生目标,有利于在人口出生环节构建民生之源的公共政策体系,提高政府公共服务效率。内蒙古自治区通过为孕妇每天免费提供“一杯奶”,改善孕妇营养状况,从而健康两代人,乃至强壮中华民族。
　　赤峰市是人口大市,市委政府高度重视“一杯奶”生育关怀行动,2009年9-12月,全市在12个旗县区分别选取一个苏木乡镇,实施了“一杯奶”生育关怀行动试点工作,2009年总计投入资金110万元,使2000余人受益。2010年,在总结试点经验的基础上,他们将“一杯奶”生育关怀行动在农村牧区全面推开,受益群众将达到31000人,预计投入1674万元。
　　兴安盟是经济欠发达地区,但盟委行署的领导认为,再穷不能穷孕妇,再苦不能苦孩子。他们首先在科右前旗开展了“一杯奶”生育关怀行动的试点工作。在项目运行过程中,他们实行动态管理,严把进门关、质量关、成效关,目前已有88名孕妇受益。
　　阿拉善盟在地广人稀的情况下,克服种种困难,2010年计划投资100万元为孕期妇女免费提供“一杯奶”,为全盟城乡政策内孕期妇女孕期280天每天免费提供“一杯奶”(250克)或孕妇奶粉(26克)。
　　随着“一杯奶”生育关怀行动不断的深入开展,越来越多的受益群众深切的感受到了来自自治区各级政府的温暖与关怀。日前,由内蒙古自治区计生委、呼和浩特市人口计生委、计生协会共同举行了一次座谈会,大家畅所欲言,各自发表自己的意见和看法。呼和浩特市新城区讨思浩村荣女士说:“一杯奶”生育关怀行动是具有地方特色的计划生育奖励政策,这个行动与老百姓的生活息息相关,是极具意义的实效行动。“一杯奶”不多,但是这种关怀却无价。希望政府能够进一步扩大这个政策的普及范围,让全区偏远、贫困地区的孕期妇女得到这项政策的关怀。
　　诚然,“一杯奶”生育关怀行动从表面上看虽然是一项“生育关怀”行动,但从长远和深远的层次来分析,随着“一杯奶”生育关怀行动的实施,正确的健康理念将在全区范围内推广,乃至影响全国,他将演变成一项利国利民、功德千秋的大事,从根本上说,更具有生命关怀和人文关怀的现实意义。每天为农村牧区政策内孕期妇女每人每天免费提供“一杯奶”,看上去是一件小事,却彰显出政府以人为本、关注民生、务实为民的执政理念,开创了我国首个区域性“一杯奶”生育关怀行动的先河,构建起民生之源的公共政策体系。