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在借鉴已有研究基础上,结合山东省创新特点构建了以工业企业为主的创新能力指标体系。运用VIKOR法和熵值赋权法对我国29个省、直辖市(以下简称省、市):2011—2016年创新能力进行评价,然后根据评价结果对山东省创新投入、创新产出与创新业绩分别进行了提升路径分析。研究表明,山东省与创新能力强的第一梯队省、市还有差距,创新能力有较大提升空间,究其原因主要为新产品研发投入强度不高、技术成交额较小、新产品销售收入较低、整体盈利能力较弱。据此结论,建议山东省加大新产品研发投入政策,激励创新主体增加新产品开发;完善