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上世纪90年代治理理论在西方产生后,很快就传入中国并成为社会科学领域的显学。治理理论究竟对中国有无适应性,学者们进行了激烈的争论。主张治理理论具有中国适用性的学者更看重该理论的激励、指引和规范作用,对中国现实的判断更为积极乐观。而质疑论者则更强调治理的实现条件,以西方的经验作为我们的参照,对中国的判断较为消极慎重,更加"实证"。争论是必要的,但也需要思维方式的转变。任何理论的作用都是有限的,治理理论只要能深化和指导我们对现实的正确认识和行为,在中国就有其适用性。