2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,这标志着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。这是新中国成立以来,江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划,有望成为江西中部崛起战略的新引擎。建设鄱阳湖生态经济区,是江西省委、省政府在新时期作出的重大战略决策,是应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大战略举措,是关系江西发展全局、泽及子孙后代的宏大工程,对于转变发展方式、探索生态与经济协调发展新模式具有极其重大的意义。行政事业审计工作一定要融入我省经济社会发展大局,以鄱阳湖生态经济区建设为主线,把推进依法行政,推动改革发展作为出发点和落脚点,充分发挥行政事业审计监督职能,为鄱阳湖生态经济区建设提供强有力支持。
　　
　　一、深化部门预算执行审计,为鄱阳湖生态经济区建设创造一个好的政务环境
　　建设鄱阳湖生态经济区必须创造一个好的政务环境。深化部门预算执行审计对于推进依法行政,对于加快建设法制政府、服务政府、责任政府和效能政府具有重要意义。行政事业审计要在创新审计内容、扩大审计覆盖面上进行探索。从分析调查影响公共财政体系建设的体制、机制性问题入手,从促进加强政府自身建设和推进政府管理创新的要求出发,在部门预算执行审计时,坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来,注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议,促进政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推动职能转变和深化体制改革,促进完善公共财政制度,为鄱阳湖生态经济区建设创造一个好的政务环境。
　　
　　二、加强政策措施落实的审计调查,确保鄱阳湖生态经济区建设政令畅通
　　建设鄱阳湖生态经济区必须确保令行禁止、政令畅通。行政事业单位大都具有行政管理职能或对国家、社会的稳定发展具有重要的服务功能,鄱阳湖生态经济区建设政策措施要通过它们的业务活动来体现和实施,特别各个部门的专项资金分配、使用和管理对经济发展、社会和谐具有很大的影响。把检查行政事业单位落实鄱阳湖生态经济区建设政策措施的情况作为审计的重要内容,在审计调查中,监督鄱阳湖生态经济区建设政策措施的贯彻落实,促进各部门坚决贯彻省委、省政府关于鄱阳湖生态经济区建设政策措施,确保令行禁止、政令畅通。同时,揭示和反映鄱阳湖生态经济区建设运行中存在的薄弱环节和潜在风险,推进重点领域和关键环节改革,推动有利于鄱阳湖生态经济区科学发展的政策措施的制定。
　　
　　三、大力推进绩效审计,为鄱阳湖生态经济区又快又好地发展提供保障
　　鄱阳湖生态经济区建设是以促进生态与经济协调发展为主线,以体制创新和科技进步为动力,转变发展方式,创新发展途径,加快发展步伐,努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。随着建设鄱阳湖生态经济区的过程中政府职能的转变、资金投入的加大,政府财政资金的使用效益如何,不仅是社会公众关注的问题,更应是国家审计关注和研究的问题,对政府部门的绩效进行监督和评价,将会是今后行政事业审计的重要内容。开展绩效审计对于加强政府公共资源责任、提高政府管理效率、提高财政支出绩效、确保政府职能正常发挥具有重要作用。要大力推进绩效审计,为政府部门对提高财政资金绩效的科学决策、科学管理提供参考依据,为鄱阳湖生态经济区又快又好地发展提供保障。
　　
　　四、加大对重大违法违纪和经济犯罪问题的查处力度,为鄱阳湖生态经济区建设保驾护航
　　违法违纪和经济犯罪问题是阻碍鄱阳湖生态经济区建设的绊脚石。行政事业审计要突出对重点部门、重点资金的审计,加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度;加大对违反国家宏观调控政策措施的重大问题的查处力度;加大对失职渎职等造成严重损失浪费的问题的查处力度;加大对严重侵害人民群众切身利益的问题的查处力度。要认真落实省委省政府党风廉政建设责任和反腐败工作分工任务,对审计中发现的重大问题,一查到底,严肃处理,发挥审计在反腐败中的重要作用,维护国家资金和国有资产安全,促进反腐倡廉建设,为鄱阳湖生态经济区建设保驾护航。
　　(作者单位:江西省审计厅)