论文部分内容阅读
2014年1月，教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》提出，要推动学区内学校之间校长和教师的均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。
2014年8月，武汉经济技术开发区（汉南区）（以下简称“开发区”）教育局集合区三中、四中两所学校成立了开发区初中第一学区。
在教育均衡的号召下，究竟以怎样的姿势下好“学区制”这盘棋？开发区给了教育界一个可供借鉴的样本。
投石问路
无独有偶，“学区制”不是开发区第一个触及的概念。
在此之前，常州、济南等地已有涉及，并小有成效。但无一例外，都是“摸着石头过河”。
于开发区而言，在武汉市乃至湖北省率先实行学区管理，有着现实需要和战略考量——
开发区几经托管，所辖区域学校基础差异较大，三十几个班的大校和勉强维持几个班的袖珍学校并不鲜见。况且，汉南区即将被开发区托管，届时，城乡二元结构掺进，可能使教育均衡陷入积重难返的困境。
“现实的倒逼，让我们必须果断采取强有力的措施解决当前的教育均衡问题，这也为汉南的托管打下基础。而且，从另外一个层面考虑，如果我们率先在武汉市实行学区制，就抢占了先机，政策经费都会有较大的支持。”开发区教育局局长余学泉这样解释实行学区制的初衷。
很显然，开发区实行学区制有着明晰的长线布局战略意图。
不过，既然是投石问路，当然是从无到有，这个过程不可能是一个只充满鲜花和掌声的过程，尤其是在“区域”这样接地气的场景下。
认识是第一关。
“学区制”在武汉市并无先例，具体以什么形式出现，都很模糊，首先需要让这个概念在实施者脑中有一个清晰的轮廓。于是，教育局组织相关人员到济南实地考察。
真正着手实施，问题更是不期而至：
两所学校有一定距离，在调配教师时，很多教师都不愿意离开自己熟悉的学校，尤其是三中的教师不愿意到四中任教；
每周的学区教研活动，无疑是“疲于奔命”，舟车劳顿不说，对两所学校的正常教学活动也有很大影响；
……
学区管理委员会对此作出了迅速反应——
在调配教师时，首先遵循“小步走，逐步铺开”原则，第一年在七年级试行，两所学校互换3位教师交流；第二年八年级也加入交流，参与交流的为中考主要学科教师；到了第三年，七八九年级就“全面开花”。其次，组织教师集中学习区、市关于学区建设相关文件，认识到交流是常态，同时规定，评优、评先、评市学带、职称等都与交流挂钩。最后，选派专业、师德方面表现突出的教师为学区教师，充分考虑家庭因素。
每周的学区教研活动，也改为单周文科，双周理科，考虑到四中教师比较少，来三中交流牵扯的面较小，将以前两校轮流“坐庄”固定为在三中集体教研备课。教师还自发建立了QQ群，平时有教学方面的问题，可以通过QQ交流。
……
“学区制”建设慢慢结出了果实，但不久，初舔果实时的兴奋感，也被更深层的现实问题洗尽——
学区建设过程中，一般是优质学校的资源和文化向相对薄弱学校单向注入，优质学校本身不能从中获益，导致优质学校缺乏持久动力；
优质学校的强势文化对相对薄弱学校造成冲击，相对薄弱学校的优势被覆盖，丧失了原有的特色；
由于结盟并非真正的融合，原有体制仍然具有支配作用，在优质学校缺乏持久动力，相对薄弱学校迷茫的情况下，往往不进反退。
如何变单向注入为双向流动？
如何变强势覆盖为特色发展？
如何变战略联盟为深度整合？
这三个问题无法解决，两所学校将更深地陷入教育不均衡的循环。
开发区采取的基本路径是：三资共享，三相交流，三集大成，三进目标。简称“四三路径”。
三资共享，就是设施资源共享、教师资源共享、课程资源共享。三相交流，即管理履职交流、教师任班交流、学生就读交流。三集大成，包括：把原有的多个年级组集成大年级组，以利资源整合，统筹安排；把原有的多个学科组集成大学科组，以利教学研究，攻艰克难，集思广益，成果共享；把分散在各校区的活动集成大活动，以利优势互补，彰显特色。三进目标，就是首先立足于提高教师的教研水平，进而提升学生的学业成绩，最终破解“二元结构”的难题。
开发区的学区制建设，已然开始，个中艰辛，自不必说。然而，有了开始，即便梦想千年，也新意盎然。
成也问题，败也问题
尽管“四三路径”已经确定，但从经济强区到教育强区，开发区的变革之路可谓路漫漫其修远兮。
路径之下，很多细节需要反复推敲，如此，才能让“学区制”蔓延开去。
大班小班化，使教师既能及时地感知学生变化，也最能灵活地“吐陈纳新”。所以，开发区首创的AB班值得推介。
学区在起始年级七年级开展试点工作，三中七年级10个班与四中七年级2个班实行统一班级番号，从学区七（一）班至学区七（十二）班，推行学科A、B班教学机制，每两个班结成一对，按学科分层，一半的学生组成A班，一半的学生组成B班，选聘全学区最优秀的教师授课，分层教学，分层辅导，A、B班的授课教师分别统一教案，每个星期一第八节统一开展数学AB班教学，每个星期四第八节开展英语AB班教学。推行AB班分层教学时，教师轮流提前备课，A班侧重能力的培养，B班侧重基本功的训练，讲义和课堂练习分层次。
问题来了：
在同一时间，同一年级，上同一学科的课，教师势必不够用。于是，学区进行了调整：同一时间，一半上数学，一半上英语。
AB班教学，一周一个学科只上一次课，学区教师对学生没有威慑力，尤其是B班，学困生和问题生比较多，不服学区教师管教的现象比比皆是。对此，学区这样应对：把B班各个方面表现比较好的学生挑出来组成一个班，由学区教师教，剩下的学生就由本班教师教，这样更有针对性。
2014年8月，武汉经济技术开发区（汉南区）（以下简称“开发区”）教育局集合区三中、四中两所学校成立了开发区初中第一学区。
在教育均衡的号召下，究竟以怎样的姿势下好“学区制”这盘棋？开发区给了教育界一个可供借鉴的样本。
投石问路
无独有偶，“学区制”不是开发区第一个触及的概念。
在此之前，常州、济南等地已有涉及，并小有成效。但无一例外，都是“摸着石头过河”。
于开发区而言，在武汉市乃至湖北省率先实行学区管理，有着现实需要和战略考量——
开发区几经托管，所辖区域学校基础差异较大，三十几个班的大校和勉强维持几个班的袖珍学校并不鲜见。况且，汉南区即将被开发区托管，届时，城乡二元结构掺进，可能使教育均衡陷入积重难返的困境。
“现实的倒逼，让我们必须果断采取强有力的措施解决当前的教育均衡问题，这也为汉南的托管打下基础。而且，从另外一个层面考虑，如果我们率先在武汉市实行学区制，就抢占了先机，政策经费都会有较大的支持。”开发区教育局局长余学泉这样解释实行学区制的初衷。
很显然，开发区实行学区制有着明晰的长线布局战略意图。
不过，既然是投石问路，当然是从无到有，这个过程不可能是一个只充满鲜花和掌声的过程，尤其是在“区域”这样接地气的场景下。
认识是第一关。
“学区制”在武汉市并无先例，具体以什么形式出现，都很模糊，首先需要让这个概念在实施者脑中有一个清晰的轮廓。于是，教育局组织相关人员到济南实地考察。
真正着手实施，问题更是不期而至：
两所学校有一定距离，在调配教师时，很多教师都不愿意离开自己熟悉的学校，尤其是三中的教师不愿意到四中任教；
每周的学区教研活动，无疑是“疲于奔命”，舟车劳顿不说，对两所学校的正常教学活动也有很大影响；
……
学区管理委员会对此作出了迅速反应——
在调配教师时，首先遵循“小步走，逐步铺开”原则，第一年在七年级试行，两所学校互换3位教师交流；第二年八年级也加入交流，参与交流的为中考主要学科教师；到了第三年，七八九年级就“全面开花”。其次，组织教师集中学习区、市关于学区建设相关文件，认识到交流是常态，同时规定，评优、评先、评市学带、职称等都与交流挂钩。最后，选派专业、师德方面表现突出的教师为学区教师，充分考虑家庭因素。
每周的学区教研活动，也改为单周文科，双周理科，考虑到四中教师比较少，来三中交流牵扯的面较小，将以前两校轮流“坐庄”固定为在三中集体教研备课。教师还自发建立了QQ群，平时有教学方面的问题，可以通过QQ交流。
……
“学区制”建设慢慢结出了果实，但不久，初舔果实时的兴奋感，也被更深层的现实问题洗尽——
学区建设过程中，一般是优质学校的资源和文化向相对薄弱学校单向注入，优质学校本身不能从中获益，导致优质学校缺乏持久动力；
优质学校的强势文化对相对薄弱学校造成冲击，相对薄弱学校的优势被覆盖，丧失了原有的特色；
由于结盟并非真正的融合，原有体制仍然具有支配作用，在优质学校缺乏持久动力，相对薄弱学校迷茫的情况下，往往不进反退。
如何变单向注入为双向流动？
如何变强势覆盖为特色发展？
如何变战略联盟为深度整合？
这三个问题无法解决，两所学校将更深地陷入教育不均衡的循环。
开发区采取的基本路径是：三资共享，三相交流，三集大成，三进目标。简称“四三路径”。
三资共享，就是设施资源共享、教师资源共享、课程资源共享。三相交流，即管理履职交流、教师任班交流、学生就读交流。三集大成，包括：把原有的多个年级组集成大年级组，以利资源整合，统筹安排；把原有的多个学科组集成大学科组，以利教学研究，攻艰克难，集思广益，成果共享；把分散在各校区的活动集成大活动，以利优势互补，彰显特色。三进目标，就是首先立足于提高教师的教研水平，进而提升学生的学业成绩，最终破解“二元结构”的难题。
开发区的学区制建设，已然开始，个中艰辛，自不必说。然而，有了开始，即便梦想千年，也新意盎然。
成也问题，败也问题
尽管“四三路径”已经确定，但从经济强区到教育强区，开发区的变革之路可谓路漫漫其修远兮。
路径之下，很多细节需要反复推敲，如此，才能让“学区制”蔓延开去。
大班小班化，使教师既能及时地感知学生变化，也最能灵活地“吐陈纳新”。所以，开发区首创的AB班值得推介。
学区在起始年级七年级开展试点工作，三中七年级10个班与四中七年级2个班实行统一班级番号，从学区七（一）班至学区七（十二）班，推行学科A、B班教学机制，每两个班结成一对，按学科分层，一半的学生组成A班，一半的学生组成B班，选聘全学区最优秀的教师授课，分层教学，分层辅导，A、B班的授课教师分别统一教案，每个星期一第八节统一开展数学AB班教学，每个星期四第八节开展英语AB班教学。推行AB班分层教学时，教师轮流提前备课，A班侧重能力的培养，B班侧重基本功的训练，讲义和课堂练习分层次。
问题来了：
在同一时间，同一年级，上同一学科的课，教师势必不够用。于是，学区进行了调整：同一时间，一半上数学，一半上英语。
AB班教学，一周一个学科只上一次课，学区教师对学生没有威慑力，尤其是B班，学困生和问题生比较多，不服学区教师管教的现象比比皆是。对此，学区这样应对：把B班各个方面表现比较好的学生挑出来组成一个班，由学区教师教，剩下的学生就由本班教师教，这样更有针对性。