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后工业社会将是人类历史上的一个创造的阶段，从工业社会向后工业社会的转变，也就是从一个摹仿的时代向创造的时代的转型。创造的时代突出的是服务的主题，政府定位在服务的角色上。从制度的角度看，管理行政是建立在法制框架下的，法制在微观的层面上包容创造的行为，却在根本上抑制了人的创造冲动，在法制所谋求的各安其位的秩序中，创造性的思维总会受到一些框框的束缚。所以，工业社会在总体上所具有的是摹仿的特征，社会秩序是对自然秩序的摹仿，法律是对自然规律的摹仿，科学只是从属于摹仿的需要。后工业社会将在一切方面都突出创造的价值，将