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在社会主义市场经济体制下，利益仍是一切经济活动的原动力。在一定的权利结构下各主体对各自不同利益的追求形成了权益格局，权益格局随着经济的发展而演变，并反作用于经济发展。制度是协调利益关系的行为准则，理应随着权益格局的演变作出相应的变迁，才能协调新的利益关系，促进经济的发展。本文通过这一理论逻辑的分析，结合我国现行土地制度下农民土地权益严重流失的现状，说明农村土地制度创新是保护农民土地权益的根本。